“养老新政”:部分积累模式的结构调整

国务院针对我国经济社会发展以及养老保险制度运行过程中出现的新情况和问题，做出了完善企业职工基本养老保险制度的决定，确定了当前完善养老保险制度的十个方面的主要任务。此举受到人们的广泛关注，被称为“养老新政”。其中尤为引人注目的，是对部分积累模式所作的结构调整。具体措施如下：企业缴费全部纳入统筹基金，个人账户规模缩减，全部由个人缴费形成（因而被赋予了政府管理的强制性个人养老储蓄的属性）。与统账结构的调整相关联，同时对基本养老金计发办法作了相应调整。一是改变了基础养老金不计缴费数额和实际缴费年限的差别，一律按统一标准发放的办法，代之以根据在岗职工平均工资、参保人指数化平均缴费工资和实际缴费年限等因素计算的差异化给付标准。二是改变了个人账户养老金按固定的退休预期寿命确定给付标准的办法，代之以根据退休时城镇人口平均预期寿命和退休年龄等因素计算的、较有弹性的给付办法。三是根据职工工资和物价变动等情况，建立基本养老金正常调整机制。

试论城镇养老保险改革模式的选择

面对21世纪我国人口老龄化的现状,我国城镇养老社会保障制度,应逐步推行强制储蓄型和国家养老保险并重的制度,逐步建立起社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度,实行国际上通行的国家基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄养老保险相结合的三层次养老保险模式。

企业逃缴养老保险费的原因与解决对策分析

上世纪90年代中期，我国养老保险制度由现收现付制转为“社会统筹与个人账户相结合”的部分积累模式。然而，新制度仅运行一年多养老保险基金便出现缺口，不得不透支个人账户资金，形成个人账户“空账”。据国家劳动和社会保障部透露，截至2005年底，养老保险个人账户空账规模已达8000亿元，而且以每年1000多亿元的速度增加，养老保险基金的巨大缺口和空账运行与旧制度遗留债务密切相关。

稳定态与非稳定态人口养老保险基金平衡分析——养老保险课题研究之一

社会养老保险是我国进入老龄社会后将面临的最严重的社会问题之一。我国原有的养老保险基金筹集的现收现付模式已不能维持老龄社会的养老保险基金的收支平衡，必须从现在起改为部分积累式的筹资模式。平均养老金应保持在职工平均工资的一定比例下。

养老金投资和货币市场的发展

10年前，我国已确定将基本养老保险现收现付的筹资模式转变为社会统筹与个人账户相结合的部分积累模式。但是现阶段，社会统筹资金和个人账户资金混账管理，社会统筹账户存在较大的缺口，个人账户资金被用来支付当期离退休人员的养老金，使“空账”雪球越滚越大。据透露，全国养老保险个人账户有账无钱的“空账”规模已近6000亿元，而且今后几年还将继续扩大。

《社会保险法》热点解读

1889年德国首先建立起社会养老保险制度,随后世界大多数国家陆续建立起社会养老保险制度,我国的社会养老保险制度随着改革开放逐步建立起来,1997年明确了社会统筹和个人账户相结合的部分积累模式,即社会统筹基金由用人单位缴费形成,现收现付,个人账户基金由个人缴费形成,实行积累。随后我国先后制定了《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》、《工伤保险条例》等,《社会保险法》草案从2007年底提请全国人大常委会进行初次审议,至今已历时三年,其间共经全国人大常委会四次审议,2010年10月28日全国人大常委会审议通过,将于2011年7月1日正式实施。《社会保险法》是新中国成立以来第一部社会保险制度的综合性法律,它确定了由国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。

老年人长期护理保障问题探讨

张民省在《理论探索》2014年第1期撰文认为，国际上老年长期护理保障主要可分为两类：一是以美国为代表的商业护理保险模式，二是以日本和德国为代表的社会护理保险模式。目前，随着我国人15老龄化的加剧，空巢家庭越来越多，失能老人的比例不断增加，长期护理欠缺成为老年人安度晚年的巨大威胁。在中国解决当前和今后一个时期人口高龄化带来的护理问题，应使老年长期护理保障覆盖所有城乡老年人口，以“部分积累模式”为老年长期护理保险筹集资金，制定合理的老年长期护理保险待遇的支付条件和待遇标准等措施，推进中国特色长期护理保障制度建设。