深化大部门制扁平化改革 探索基层治理“龙港经验”

习近平总书记指出,“县一级承上启下,要素完整,功能齐备,在我们党执政兴国中具有十分重要的作用,在国家治理中居于重要地位。”龙港原为浙江省温州市苍南县龙港镇。2014年,龙港成为首批国家新型城镇化综合试点。2019年8月,经国务院批准,撤销温州市苍南县龙港镇,设立县级龙港市。

中职班级采用部门制管理的实施方案与效果研究

班级管理作为中职校学生管理中的主要内容,有着显著的教育重要性,如何开展并做好学生管理工作是教育教学中重点关注的内容。经了解实际可发现,中职院校学生受到自身素质状况问题、学习、心理承受、自控能力不高等因素影响,导致日常学生管理工作进行中遇到较多的阻碍,难以保障管理有效性。为提高班级管理有效性,有关学者提出可以在具体管理中采用部门制管理,由此既能够实现管理模式细化目的,并且还能够通过多元化、细致化的班级管理提高学生的规范意识行为,由此能够促进学生更好的发展进步,教育有效性显著。本文结合多年班主任管理实践,以班级为依托,围绕“立德树人”的根本任务,采用部门制管理模式在中职学校对分管的班级进行管理探究。

非常态治理:关于建立“准大部门制”应急管理体制的思考——来自烟台市的调研报告

非常态治理是政府对公共突发事件的应急管理。建立一个良好的应急管理体制则是实现政府良好的非常态治理的一个必要前提。本文通过对烟台市政府应急管理体制的调查和分析发现,目前我国政府的应急管理体制尚存在诸多方面的问题,为此,本文提出建立一种"准大部门制"的应急管理体制,以适应当前我国政府应对越来越多突发事件的需要。

从“大部门制”改革看我国行政组织法的完善

"大部门制"改革需要我国行政组织法确立行政机关和行政职权的法制化、重新审视中央和地方的关系、强化行政部门间的协调。行政组织法的改革和完善是推动和保障"大部门制"改革的一个不可或缺的条件。然而,目前我国行政组织法在立法和规范上均存在许多不足,这需要我们在行政组织法中确立行政法治原则,完善行政组织立法体系,并着力增强其可操作性。

大部门制:政府机构改革的新思路

国内大多数已有研究成果对改革开放后中国政府机构改革的评价都是负面的,本文则认为这些改革基本取得了成功,但同时也还有一些根本性的问题没有得到解决。在当前市场化、信息化和全球化背景下,实行大部门制是中国政府机构改革的必然趋势,并提出了推行大部门制的设想和转变政府职能以及决策、执行、监管三者适度分离等相关配套措施。

城市街道大部门制改革的制度分析——基于北京市东城区的案例研究

针对城市基层治理面临的挑战,以北京市东城区为典型案例,剖析街道大部门制改革的成效。东城区通过整合街道内设机构、下沉执法力量,推进向街道赋权,提高了人力资源配置效率,提升了属地管理能力。街道大部门制改革也面临一些新问题,需要推进街道党工委组织再造,推进街道工作立法,强化街道办事处的统筹协调和督办职能,推进区政府大部门制改革,完善社区议事会制度,推进街道编外人员规范化管理。

公安机关大部门制改革问题研究

历史的发展与现实的困境要求必须积极稳妥推进公安机关的大部门制改革。公安机关大部门制改革工作应当坚持科学合理、机构法定、体系设计、精干高效与问题导向等原则。不仅县级公安机关实行大部门制,地市及以上公安机关及公安机关各内设机构的下设机构也应实行大部门制。改革需要配套开展的相关工作有:从大部门制走向公安结构改革、探索建立警衔主导的等级制度、建立公安机关文职人员制度、建立科学精干的公安领导职位结构。

积极探索推进大部门制改革 实现工业和信息化科学管理

大部门制改革是深化行政管理体制改革的重要环节，组建工业和信息化部是实施大部门制改革的一项重要内容。工业和信息化部组建运行近两年来，积极探索大部门制改革，取得了初步成效，但仍需进一步付出艰苦努力，不断改进完善。

大部门制改革:理论的紧张与迷信的学习

大部门制是近年来行政改革的"标签",但中央与地方改革实践存在效果差异。地方大部门制改革并未完全实现预期的效果。其原因在于支撑大部门制的宏大理论之间具有内在冲突;作为参照系的境外经验和地方本土试点并未完全成功。大部门制改革的核心是职能整合、机构重组、权力结构和运行机制重构,这并未超越历次行政改革所蕴含的组织、职能和政治逻辑。未来深化大部门制改革的方向需要在权力重构、职能转变、机构整合和互动治理的整合性框架下整体性推进。

地方政府大部门制改革的困境及实现路径解析

大部门制改革是一场深刻的政府自我革命,地方政府在推行大部门制改革的进程中面临路径依赖、职责同构、第三部门缺位、人员分流困难、法律滞后等诸多困境。地方政府推进大部门制改革的基本策略是:寻求持续的改革动力,转变政府职能,实施电子政务。

地方大部门制改革的五项基本任务

本文特别强调地方大部门制改革的五项基本任务:大部门制要有利于实现政府职能转变;大部门制要有利于理顺政府管理机制;大部门制要有利于合约执行机构的成长;大部门制要有利于调整岗位配比促进服务效率;大部门制要有利于减少党政职能与机构设置的重复。

“大部门制”行政改革模式探析

作为我国行政体制改革的重要路径之一,大部门制成为当前热门话题。大部门制行政改革是适应社会经济发展的必然要求,也是解决政府自身问题的迫切需要。大部门制行政改革是一项系统工程,需要统筹思考,渐进推进。

大部门制内决策与执行分开的机构设置形式选择研究

发达国家和地区的实践表明，大部门制改革不仅包括部门的横向整合，而且包括与之相匹配的纵向决策一执行分开，这是大部门制的两个基本内容。如果纵向改革不能与横向改革较好地匹配，形成纵横结合的完整新体制，那么大部门的效能优势就难以发挥，对大部门的监督也会遇到体制障碍。2008年改革开始启动部门横向整合，深圳等地方进行了有限度的纵向分开改革，积累了一定的经验。新一轮改革需要重点推进决策与执行分开，其核心内容是决策机构的设置形式、执行机构的类型及其与决策机构的关系。

大部门制背景下我国政府机构精简中富余人员的安置

市场经济最注重成本和效率两大因素,机构臃肿与这两者背道而驰。政府只有精简机构,降低成本,提高效率,才能适应市场经济的发展。在十七大报告提出要探索实行职能统一的大部门制的背景下,做好精简人员的"出口"工作,对于大部门制的顺利推行和机构改革中的人员精简都具有重要的意义。

我国大部门制改革热点问题综述

十七大以来,大部门制改革作为中国行政体制改革的重要内容成为学术界关注的热点。学界围绕大部门制改革,尤其是原因、阻力、解决对策等方面展开了大量的研究。在此,基于学术界已有的研究成果,从大部门制改革的缘起、改革的深层问题等几个方面进行梳理,并对此阐述了个人观点。

大部门制视野下社区行政体制的创新

我国社区自治发展程度,取决于社区行政体制改革的进度和深度。现行社区行政的小部门制,既产生政府效能问题,又使社区陷入行政化困境。我国社区行政体制改革,是微观层面上建构"大部门制"的过程,其突破口是社区业务流程再造。

系统推进食品药品安全监管领域大部门制的四个视角

在食品药品安全监管领域实施大部门制是当前我国食品药品安全监管体制改革的必然选择。2014年将是食品药品安全监管领域实施大部门制的关键期,全国省级以下的食品药品安全监管局将逐渐完成机构组建与人员配置任务。此时,如何进一步进行职能整合与资源整合、如何构建运行机制、如何塑造凝聚人心的部门文化将是必须解决的问题。

地方政府“大部门制”改革:新一轮行政体制改革的攻坚战

在中央政府大部门制改革告一段落后,地方政府大部门制改革成为新一轮行政体制改革的核心主题。地方政府大部门制改革还面临着不少难点与困境,需要锐意改革与创新才能打赢这场行政体制改革的攻坚战。

坚定推进大部门制改革

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出,要＂坚定推进大部门制改革＂。这与党的十七大提出的＂积极探索大部门制改革＂相比,目标更加明确,信心更加坚定。

大部门制改革的系统性思考

优化政府结构和推进大部门制改革,是新时期深化行政体制改革的一项重要举措,对于提升政府治理现代化水平具有重要意义。当前,大部门制改革应强化系统设计,以更为广阔的"大政府"视角统筹协调党政群分工,统筹实施立法、行政和司法改革,在着力构建现代化的政府治理体系上下功夫。大部门制改革应增强政府的组织弹性和组织开放度,提升政府合法性、回应性和公共性水平。大部门制改革应注重统合社会资源,统筹事业单位和社会组织改革,鼓励社会企业的发展,鼓励公民通过各种途径和手段参与政府治理。伴随着大部门制改革的深入推进,还需要进一步激发改革的内源性动力,加快推进新一轮公务员制度改革,强化改革的制度化保障;在注重政府组织横向结构与功能调整的同时,还要在纵向上谋求实现各层级政府间和部门间的有机协作,发挥好整体政府功能。