跨部门交流:浙江打破干部“部门所有制”

浙江首次开展的省直领导机关处级职位跨部门竞争上岗,在全国尚属首例,其意义不仅仅是打破了干部的“部门所有制”,更重要是干部的跨部门交流打破了部门本位主义。

对乌鲁木齐地区医疗卫生部门所有制改革问题的调查与分析

一、概况解放以来在党和人民政府的关怀下,人民的医疗保健事业有了很大发展。就乌鲁木齐来说,1949年刚刚解放时,全市只有两所综合医院,165张病床,96名卫生工作人员。平均每千人只有1.88张病床,0.77个卫生工作人员。三十年后的1980年乌鲁木齐地区已有医疗卫生机构478个,比1949年增加239倍;病床8533张,比1949年增加131.6倍;医疗卫生技术人员11,391人,比1949年增加118.7倍。平均每千人有病床8.2张、医疗卫生技术人员10.9人,其中医生3.9人。

加入WTO后中国工业部门所有制将如何变迁?

加入WTO将给中国工业带来怎样的变化?它会使大型国有企业变强还是变弱?如果确实如此,怎样变化?本文应用市场结构理论,通过发展一种名为市场份额检验原理的工具来回答这些问题,并对中国工业部门的所有制变迁加以分析。我们的主要发现是:许多大型国有企业能够生存下来,它们的生存战略包括从完全国有和国有控股变化到稀释国家所有权和减少国家控制。这种和私人部门的合作关系为国有企业带来资金、技术和企业管理从而实现增长,而WTO成员身份将加速高度多样化所有制结构的出现。

卫生部门所有制结构急需调整

我国卫生部门在所有制方面违背了生产关系一定要适应生产力发展的规律,盲目地追求生产资料过渡到全民所有制。本来多种形式的联合办医模式,变成了统一单调的按区域划分的集体形式,并且国家用管全民所有制卫生机构的办法来管理集体所有制卫生机构。几乎砍光了个体医。

护理主导多部门协作管理提升血培养标本质量的效果研究

目的 :评价护理主导的多部门协作管理模式对血培养标本质量提升的效果,为护理临床实践和质量改进提供参考。方法 :成立护理主导多部门协作管理团队,开展质量改进,比较措施实施前后血培养标本送检率、合格率、污染率,以及护士血培养知识、态度、行为的变化。结果 :2023年5月—6月血培养标本送检率、送检方式为双瓶双侧的比例分别为19.1%、61.3%,高于2022年同期的4.7%、35.6%,差异有统计学意义(P<0.05);2023年5月—6月和2022年同期污染率分别为2.9%和3.8%,呈下降趋势;2023年护士血培养相关知识、态度、行为得分分别为(12.69±2.81)、(5.89±0.44)、(36.73±3.40)分,高于2018年的(7.89±2.79)、(5.82±0.52)、(30.81±4.35)分,差异有统计学意义(P<0.05)。结论 :护理主导多部门协作管理模式下的质量改进策略,提高了血培养标本送检率和合格率,降低了血培养标本污染率,提高了护士血培养的知识、态度、行为水平,体现了护士在院感防控工作中的价值。

多部门联合干预胃癌围手术期预防性应用抗菌药物的效果分析

目的:探讨多部门联合干预对胃癌围手术期预防性应用抗菌药物的影响,为围手术期合理应用抗菌药物提供参考。方法:该院采用多部门联合干预胃癌围手术期预防性应用抗菌药物。比较干预前(2020年1月至2021年9月)104例、干预后(2021年10月至2022年9月)94例胃癌患者围手术期抗菌药物预防性使用情况及临床指标。结果:与干预前比较,干预后胃癌患者围手术期预防性使用抗菌药物的药物选择合理率从25.0%(26/104)提高至93.6%(88/94),联合用药率从73.1%(76/104)降低至1.1%(1/94);总用药时间从4.0(3.0,5.0)d缩短至3.0(3.0,3.0)d,其中总用药时间>48~72 h的患者占比42.3%(44/104)提高至81.9%(77/94),总用药时间>72 h的患者占比从55.8%(58/104)降低至13.8%(13/94);抗菌药物使用强度从21.3(16.8,31.7)DDDs/(100人·d)降低至14.5(12.6,18.7)DDDs/(100人·d);人均预防性应用抗菌药物总费用从184.5(126.7,887.4)元降低至134.6(95.4,168.3)元,上述差异均有统计学意义(P<0.05)。干预前后,术后手术部位感染率、其他感染率以及术后住院时间的差异均无统计学意义(P>0.05)。药师干预医嘱成功的病例数为42例,医师培训考核合格率为100%,科室抗菌药物考核达到要求。结论:通过多部门联合干预,可以有效提高胃癌围手术期预防性应用抗菌药物的合理性,并未对临床指标造成不利影响。

部门预算执行审计高质量发展的本质内涵分析

部门预算执行审计是政府预算管理的一个重要环节,高质量发展是部门预算执行审计的必然选择。本文结合高质量发展内涵,基于审计经典理论对部门预算执行审计高质量发展的本质内涵进行阐释。部门预算执行审计高质量发展体现在三个方面,分别是以效能更强、效率更高和效果更好的态势发展部门预算执行审计。无论是项目层级,还是审计机关层级、区域层级和全国层级都应对部门预算执行审计的高质量发展进行考察。

广东省二、三级医疗机构延续护理部门设立及运作现况调查

目的:了解广东省二、三级医疗机构延续护理部门的设立及运作情况,为医疗机构建设延续护理部门、开展延续护理提供参考和借鉴。方法:采用便利抽样法于2023年5月4日—19日选取广东省110所二、三级医疗机构的护理管理人员进行调查,调查其所在医疗机构延续护理部门的建立情况、运作情况、阻滞因素及相关建议。结果:110所医疗机构中有35所(31.82%)设立了延续护理部门,58所(52.73%)拟计划开展延续护理服务,17所(15.45%)暂无设立延续护理部门及开展延续护理的计划。已开展延续护理的35所医疗机构中,2010年前设立延续护理部门的有3所(8.57%),2010—2018年有9所(25.71%),2019年至今有23所(65.71%)。35所医疗机构延续护理运作情况良好,但在医疗收费、医院-社区联动及延续护理质量指标设置方面需进一步加强和完善。51所(46.36%)医疗机构认为设立延续护理部门开展延续护理服务无障碍,59所(53.64%)认为存在障碍,障碍因素主要包括人力资源短缺(79.66%)、经济效益受限(76.27%)、实施场地缺乏(54.24%)、不知如何开展(32.20%)、院领导不支持(23.73%)等。结论:因缺乏统一、规范的标准及指南,广东省二、三级医疗机构延续护理部门的设立及运作情况参差不齐且存在多方面争议、困惑及不足。建议从“相关政策制度、部门组织架构、信息共享与协调机制、服务收费与支付机制、延续护理质量评价指标、工作人员绩效”等方面完善延续护理部门的设立及运作,从而推进延续护理的发展,助力实施健康中国战略。

部门协作何以突破本位主义的困境?——基于C市“审管分离”改革的实证分析

中国国家治理场域内,本位主义困境始终是制约高质量政府部门协作的关键因素之一。对此,现有研究并未将重心放置于改变部门原有的科层化组织结构。C市“审管分离”改革的案例研究表明,通过结构性改革改变部门原有的科层化组织结构,为推进政府部门协作突破本位主义的困境提供了一个创新视角和有效方案。依托结构性改革打造能够代表整体协作利益的职能部门、削弱部门过度维护自身利益的资源基础、拓展弱连带关系以强化部门间的信任水平,有助于提升职能部门协作质量与公共行政整体绩效。为此,应当尽快将实践层面的探索创新转化为法理层面的制度规范,为顺利推进改革提供法治保障,为合理示范推广夯实可行性基础。

基于碳排放总量约束的我国产业部门碳配额分配研究

制定合理的碳配额分配方案是实现我国“碳达峰”目标的重要内容。从产业部门视角出发,基于2025年投入产出数据,综合运用ZSG-DEA模型、熵值法等设计了基于公平、效率和综合原则的碳配额分配方案。在此基础上,在碳市场规制下,通过构建减排压力指数和减排成本模型对比分析了其减排效应。研究发现:与公平、效率原则相比,综合原则下的分配方案减排压力水平适中,平均边际减排成本较低,产生额外收益的产业部门最多,产业部门间减排差异较小,并且完善的市场机制产生了正向影响。在当前我国现实情况下,基于综合原则的分配方案充分平衡了能源消耗、碳排放水平差异,并且能够兼顾环境效率和经济效益,更容易为产业部门所接受,要优于其他两种方案。研究结论为我国相关部门在碳配额分配原则和方法选择、碳市场行业覆盖范围设定等方面提供了重要的政策参考。

中央部门单位预算执行效果分析——基于审计署审计结果公告的文本信息

中央部门预算执行审计是审计署在国务院总理领导下,依照有关法律法规,对财政部批准的中央部门年度预算的执行、确认、计量、记录、报告等情况进行的审计监督。该项审计是维护中央财政预算的法律严肃性、促进中央各部门严格执行预算法的重要环节,也是促进财政体制改革、提高预算资金的使用效率、保障经济社会健康发展的重要力量。本文选取2013~2022年审计署发布的10份中央部门单位年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果公告作为研究样本,在厘清中央部门单位预算执行现状,剖析预算编制、执行与调整、决算编报、预算绩效管理等方面的违法违规特征与问题成因的基础上提出政策建议,以助推中国式现代化背景下有为政府的建设进程和国家治理效能的提升。

档案部门赋能生态文明建设的角色定位与实现路径

2012年以来,“大力推进生态文明建设”正式成为中国特色社会主义事业的重要战略决策。本文借助文献、案例和网络调查,认为档案部门具备赋能生态文明建设的条件和能力,并从自身建设完善与生态档案对外开发两方面总结档案部门赋能生态文明建设的角色定位,以此为基础从对内建设和对外赋能两方面提出赋能实现路径。

SWOT分析模式下医务部门发展现状与对策分析

医务部门的发展是一个动态的过程,需要不断调整和改进,SWOT分析模式又称为态势分析,属于较为成熟的战略规划方法。文章通过SWOT分析模式,包括医务部门内部的优势和劣势,以及外部的机会和威胁进行分析。在内部方面,其优势和劣势可能涉及医疗资源、人力资源、设施设备、技术水平、管理能力等。在外部方面,医务部门面临的机会包括不断增长的医疗需求、技术进步带来的创新机会等,而威胁则可能来自竞争对手的挑战、法规变化等因素。针对这些问题,文章提出了一系列对策,旨在利于医务部门实现可持续发展,提供更高质量的医疗服务,满足社会的健康需求。

政策视角下我国档案利用服务中部门合作结构与演进

厘清档案利用服务中的部门合作结构与演进特征,有助于促进部门协同机制建设,并提升档案利用服务水平。本文以中央层级档案利用服务相关政策为研究对象,将我国档案利用服务政策演进分为政策初创阶段、政策深化阶段、政策体系化阶段与政策转型阶段,这四个阶段呈现参与政策制定的部门逐渐增多,“高位推动”转向国务院部委为主的变化。运用关联网络分析方法探讨档案利用服务中部门合作结构及其演进特征,分析发现:部门合作不断扩大及趋于集中,并形成了多元化的共同体;部门合作整体构型由“松散型”转向“中心边缘型”;部门合作局部构型则由“二元组”演变为“三元交互”。为促进跨部门政策协同,针对当前档案利用服务中部门合作规模较小、稳定性较弱,且整体连通性不强的特点,提出应充分利用全国档案查询利用服务平台,并建立档案利用服务联席会议制度的建议。

培育气象部门少数民族干部铸牢中华民族共同体意识的路径研究

文章探讨了培育气象部门少数民族干部铸牢中华民族共同体意识的重要意义、现状、存在的问题及路径,以增强气象部门少数民族干部对中华民族共同体的认同感和归属感,提高少数民族干部的政治素质、文化素养和业务能力,更好适应新时代气象事业高质量发展的需要,为民族地区的繁荣发展作出更大贡献。

多部门合并背景下应急管理创新跨层级政府协同策略研究

在多部门合作背景下,政府部门之间的协同合作成为提升应急管理能力的重要因素。为了更有效地提升政府应急管理的效能,文章提出多部门合并背景下应急管理创新跨层级政府协同策略研究。通过分析跨层级政府应急管理的概念与重要特征,明确跨层级政府应急管理具有显著的层级性与协同性。以多元角度探究多部门合并对政府应急管理创新的重要影响,明确应急管理创新的重要方向。基于此,以建立跨层级指挥体系,统一协同指挥结构、强化应急响应网络信息平台建设,实时共享应急管理信息、建立统一的应急资源调度机制,促进应急资源的合理配置等实践路径,针对性地总结多部门合并背景下应急管理创新跨层级政府协同策略,以期为进一步提升跨层级政府应急管理能力提供理论参考。

民政部门担任遗产管理人的困境与法律对策研究

遗产管理人是《民法典》规定的新制度,民政部门作为兜底主体担任遗产管理人是我国法律制度上的一项创新。自《民法典》实施以来,各地都在积极探索民政部门担任遗产管理人的做法与经验,但由于缺乏配套性、操作性、实施性的具体规定,导致民政部门工作中产生许多困惑与问题,影响民政部门遗产管理职能的发挥与落地。应当通过制定立法解释,完善司法解释和相关规范性文件,从源头上解决裁判依据问题,进一步明确民政部门在遗产管理实务中独立的法律地位和诉讼主体地位,细化指定遗产管理人确认和启动程序在内的各项具体规则,制定遗产管理人工作操作指引,明确承担遗产管理职能的内设机构、职责、人员、编制和经费,并加快专业人才的培养步伐,使这一新制度能够落地落实,实现《民法典》的立法宗旨。

新形势下气象部门业财融合实践探析

新一轮科技革命正在蓬勃兴起,数字化、人工智能技术已经成为信息技术发展的重要方向。在此新形势下,对加快会计数智化转型及会计职能拓展提出了更新更高要求,以便更好地推动财务会计工作从传统核算型向现代管理型转变。随着各行业各部门业务高质量发展的要求,部门及单位的业财融合需求越来越迫切。本文通过对新形势下气象部门业财融合的背景、内容和现状的分析研究,围绕气象部门如何更好地推进业财融合、加强财会监督、提高管理效能等思路,提出了一些探讨和建议。

整体性学习共同体:公共部门危机学习碎片化的治理策略

公共危机的特征决定了危机学习应当是多方协调的知识整合行动。危机事件打断了组织的正常秩序,迫使组织对内部要素进行分析与重构,但碎片化的危机学习无法有效缩减组织智慧盲区,致使治理知识难以匹配复杂危机情境。为切实推动应急管理体系和能力现代化,增强公共部门组织韧性,需将整体性内核嵌入危机学习行动中,促进多主体知识流动,构建信息长效共享的危机学习网络。本研究以整体性治理为分析框架,从理念、主体、机制、制度、技术等层面对当前公共部门危机学习碎片化现象予以分析,归纳出科层权威下的策略应对思维、组织制度惯性、问责负激励等碎片化诱因并提出形塑危机学习共同体的策略。

在清廉学校建设中创建清廉示范部门实践研究——以湖南有金属职业继续教育学院为例

“清廉学校”建设工作是落实省委建设“清廉湖南”和教育厅建设“清廉教育”的重要举措。本文以湖南有色金属职业技术学院继续教育学院为例,在清廉学校建设中开展创建清廉示范部门实践研究,发挥“头雁效应”带动学院各个部门清廉学校建设工作主动作为,形成各自特色和品牌,从而促进清廉学校建设工作总目标能够如期高质量实现。