地方政府改革执行中的部门间合作关系研究--某市改革方案的社会网络分析

在当前政府职能转变背景下,构建政府部门间合作关系是现代行政体制改革深入推进的重要抓手。基于《某市政府职能转变综合改革工作方案》,借助社会网络分析方法,通过对改革网络的结构与特征、中心度、核心—边缘、中间人指数等进行剖析,揭示了改革执行过程中部门间的合作关系,识别了改革中的重要主体。结果表明,J市改革方案清晰、路径切实可行,并实现了决策—执行的适度分离;改革部门之间构成了多个"小团体",改革一方面依照"双轨制"运行,另一方面呈现出"中心—辐射"型的部门间合作态势;决策—执行"双肩挑"的部门居于网络的核心位置同时也充当着重要的中间人角色,拥有更多的权力和资源,支配着整个改革网络。