创新驱动下的部际合作关系——基于政策文本量化分析

创新政策作为政府意图和行为取向的外化体现,其主体协调和措施协调对部门间的合作关系具有一定的解释力。以2013—2018年中国国务院各部门单独及联合行文的712条创新政策文本为样本,分年度绘制政策发文部门的合作关系网络图;从供给侧、需求侧和环境侧3个维度对创新政策措施进行量化,并测算部门间政策措施的协调度,对创新驱动发展战略实施后创新政策主要制定部门的合作现状展开定量分析。研究发现:中国已形成以科技部、工信部、发改委和财政部4部门为核心的创新政策合作网络,且科技部与发改委占据主导地位;部际合作可以改善单一部门政策措施应用的失衡,但在中国的创新政策实践中作用效果尚不明显;部际政策措施协调差异受部门职责范围和中央政府政治压力共同影响。

民族事务部际合作的制度设计与实践效果——基于国家民委联合发文的视角

民委委员制是民族工作中一种特殊形式的部际协调机制,其目的在于促进民族事务中的部门间协同合作。通过对1978—2016年间国家民委参与发布的254份政策文件进行内容分析,本文从联合发文的视角对国家民族事务委员会委员制度的运行、绩效、特点等内容进行了初步探讨和总结。分析结果显示,民委委员制促进了民族事务部际合作,国家民委在民族事务部际合作中综合发挥了组织、协调、配合多种职能。国家民委与少数关键部门形成了核心合作关系,同时与部分兼职委员单位的合作有待加强。在民族事务部际合作中,应进一步注重宏观职能和微观职能在国家民委与其他部门间的合理配置。

国务院关于同意建立新型农村合作医疗部际联席会议制度的批复

卫生部: 你部《关于建立国务院新型农村合作医疗部际联席会议制度的请示》(卫报基妇发〔2003〕139号)收悉。现批复如下: 同意建立国务院新型农村合作医疗部际联席会议制度。联席会议不刻制印章,也不正式行文,日常工作由卫生部负责。请你部按照有关文件精神认真组织开展工作。

全国农民合作社发展部际联席会议第二次全体会议强调 促进农民合作社健康快速发展

（本刊讯）2月13日上午，全国农民合作社发展部际联席会议第二次全体会议在京召开，听取2013年农民合作社发展情况汇报，部署2014年联席会议重点工作，研究国家农民专业合作社示范社评定方案。

全国农民合作社发展部际联席会议第二次全体会议召开

全国农民合作社发展部际联席会议第二次全体会议2月13日上午在京召开，听取2013年农民合作社发展情况汇报，部署2014年联席会议重点工作，研究国家农民专业合作社示范社评定方案。

美国反恐机制沿革探析

本文依据美国自尼克松总统下令成立内阁反恐委员会开始至今与恐怖主义相关的政府档案文件,系统地考察了自尼克松政府至特朗普政府美国国家反恐机制形成、发展和演变的过程,分析得出美国反恐机制的建设具有以下特点:根据不同时期国际安全环境和反恐形势的变化,美国反恐机制所应对的战略目标具有鲜明的时代特征;美国反恐机制在政策决策层面采取的是部际合作模式,在政策执行层面秉承的是领导机构原则。决策机制与执行机制分立,决策机构绝不能参与或主导具体反恐政策的执行;定期评估制度是美国反恐机制得以不断改进的有效监督方式。研究发现,美国反恐机制存在难以克服的矛盾,即部际权力争斗。

The Belt and Road Initiatives and China＇s International Energy Cooperation： Progress, Mechanisms, and Recommendations

China＇s international energy cooperation and energy security are important parts of The Belt and Road initiatives. China and the countries along the Belt and Road continue to promote cooperation, actively use the existing bilateral and multilateral cooperation mechanisms to promote the regional and inter-regional energy cooperation. Countries along the Belt and Road are rich in oil and gas resources; their demand on the diversification of export meet with the diversification demand on imports of consumption countries; and their oil refining and chemical technology as well as construction capacity is weak, which provides a lot of new opportunities in cooperation for Chinese enterprises. However, the energy cooperation of Chinese enterprises are also facing some challenges in the complex environment of energy cooperation, the interference of big powers, non-traditional security threats, and energy policy factors. Finally, the paper puts forward the strategic thinking of China＇s international energy cooperation under the new situation.