土地流转、农民权益与新型经营主体——河南鄢陵模式探析

当前,新一轮农村土改大幕正在开启,河南省作为我国农业大省,土地流转历史比较长,成效显著,其中来自中原'花木之都'的鄢陵县近几年的特色农业发展迅速,花木种植面积达60万亩,成为全国花木苗圃种植的'航空母舰'。调查所获数据显示,鄢陵县全县耕地面积99.6万亩,到2013年土地流转率已超过了43%,土地流转涉及农户58372户,占全县农户数的44.5%。那么土地流转是否适应了现代农业的发展需求?是否维护了农民利益?新型农业经营主体是否应运而生?'鄢陵模式'对我国的农地流转与现代农业发展有何启示意义?这都是急需调研清楚的重要问题。带着这些问题,我们'鄢陵土地流转'课题组三赴河南省鄢陵县调研,访谈了40多名县乡村干部、企业家和农户,收集540份农户的调查问卷,在对数据和访谈资料进行统计分析的基础上,发现在鄢陵县的土地流转进程中,正在从自发流转型向多主体推动型转变,'鄢陵模式'的土地流转呈现市场化、规范化、多样化、绿色化、信息化和产业化的'六化'特点,新型农业经营主体在助推土地增效、农民增收和新村发展中产生了积极效应,但也存在一些问题。为此,我们提出了'鄢陵模式'的新发展,要以'三权分置'重大理论创新为指引,打牢土地流转的制度基础,优化土地流转的社会经济环境,依靠组织制度创新,化解土地流转过程中的矛盾、完善服务体系和促进特色农业的产业集群。

花卉苗木产业引领林业县域经济发展研究——以河南省鄢陵县为例

以河南省鄢陵县为例,通过实地考察、座谈访问和深度访谈等方法,分析了以花卉苗木产业为主引领林业县域经济发展的现状和主要优势,探讨了发展林业县域经济形成＂鄢陵模式＂的基本做法,主要包括建设产业园区、鼓励农民进行土地流转、举办花木交易博览会和发展会展服务业、建成立体化销售网络、注重改善生态环境。提出了有利于推动林业县域经济可持续发展的政策建议。