采掘业透明度倡议(EITI)的新自由主义实质及中国的应对

本文通过对采掘业透明度倡议(EITI)的主要支持者和推动者、基本逻辑及其产生的历史背景的分析,说明了其新自由主义实质,分析指出了其存在对治理腐败作用有限、仅靠透明不足以达成其宣称的促进可持续发展的目标和不能改善现有国际政治经济秩序下发展中国家的弱势地位这三大问题。基于这些分析,本文提出由于其发展尚存变数,中国应静观其变,不急于表态,但应加强相关研究,同时应加强对全球矿业治理的参与,并进一步推进自然资源管理领域的改革。

全球采掘业透明度行动倡议——为打破“资源诅咒”和遏制腐败，加大采掘业透明度行动倡议获得国际社会广泛共识，已成世界性议题

近年来，为打破“资源诅咒”和遏制腐败，加大采掘业透明度行动倡议获得国际社会广泛共识。

资源依赖、政府透明度和经济增长

本文基于2005—2012年中国287个城市的样本数据,实证检验了地区资源依赖程度、政府透明度和经济增长之间的关系。实证结果支撑了如下结论:资源依赖降低了中国地方政府透明度;政府透明度是经济增长的驱动因素;政府透明度是"资源诅咒"问题的重要传导机制。对资源依赖程度较高地区,应当进行产业结构调整;要求地方政府提高与资源相关收入的透明度,以提高中国资源的使用效益和经济增长质量。

从国际采掘业看中国式悖论

不久前笔者去巴黎，在经合组织（OECD）开了个会，主题是“采掘业透明度行动计划”（英文叫Extractive Industry transparency Initiative简称EITI）。组织者派发的宣传册上的文字打动了笔者：“采掘企业应该承诺公布他们向政府支付的费用，

采掘业透明度的中国式悖论

不久前，应来自加拿大的姜教授之邀，我在北京参加了一个关于“采掘业透明度行动计划”的研讨会。在会议组织者派发的宣传册上，有着这样的文字：“采掘企业应该承诺公布他们向政府支付的费用，而政府也应该公布他们在这个领域所赚取的金额，从而使公民明白他们的自然资源究竟被政府卖了多少钱并把它记录在案。”

资源依赖降低了财政透明度吗--基于我国288个城市样本的分析

本文基于我国288个城市的截面样本数据,实证分析了地区资源依赖程度与政府财政透明度之间的关系。初步统计数据印证:平均而言,我国资源依赖程度较高的城市,具有较低的财政透明度。进一步实证分析表明:在控制相关变量的条件下,资源依赖程度在较高的显著水平上对财政透明度产生负向影响;分位数回归显示,处于财政透明度较高分位数水平上的城市,资源依赖对财政透明度的负向影响相对较高;模型回归结果显示出较好的稳健性。本文实证结论发现,资源依赖是我国地方政府财政透明度的另一影响因素,进而从新的角度支持了对资源依赖程度较高地区进行产业结构调整和产业升级的政策建议。同时对于资源依赖程度较高的地区,可以参考采掘业透明度行动计划的国际经验,要求地方政府提高与资源相关财政收入的透明度,以减少地方官员寻租行为。

资源依赖是否降低了地方政府信息透明度

基于2005~2012年我国287个城市的面板数据，实证分析了地区资源依赖程度与地方政府信息透明度之间的关系。研究发现，资源依赖是我国地方政府信息透明度的一个影响因素，资源依赖降低了政府透明度。这一结论从新的角度支持了对资源依赖程度较高地区进行产业结构调整和产业升级的政策建议，即对于资源依赖程度较高的地区，可以参考采掘业透明度行动计划的国际经验，要求地方政府提高与资源相关收入的透明度，以减少地方官员寻租行为，实现对资源收益的公平、高效使用。

索罗斯的资源诅咒理论及对我国的启示

金融巨鳄乔治·索罗斯在践行开放社会理想——建设开放社会基金会的过程中深刻认识到资源诅咒现象。索罗斯基于开放社会理想提出资源诅咒问题,其对资源诅咒理解的核心是信息不对称、机构问题不对称、议价能力不对称这三个不对称性,可通过建立公开支付款项联盟和采掘业透明度行动计划破解资源诅咒。索罗斯的资源诅咒理论对我国破解资源诅咒具有重要启示。

印度采掘业审计开展情况及启示

印度矿产资源丰富,拥有矿藏近百种,采掘业发展较迅速。2017财年,印度采掘业同比增长5.4%。采掘业发展涉及巨额财政资金,加之长期以来采掘业监管缺乏透明度、少有问责,因此,近年来采掘业逐渐成为印度审计署的重点审计行业。