对实行采暖货币化补贴问题的探讨

适应社会主义市场经济体制的要求．落实“三个代表”的重要思想和科学的发展观，维护最广大人民群众的根本利益．满足人民生活水平提高的要求．从根本上解决我区城镇居民的供热采暖问题，促进建筑节能和环境保护．必须积极推进城镇供热体制改革。2003年7月建设部、国家发展和改革委员会、财政部．人事部、民政部、劳动和社会保障部、

将供热服务推向市场化的思考

针对供热体制改革进展缓慢的现状,提出采取打破供热公司市场垄断地位、大力推行采暖计量收费、和停止大范围采暖补贴等具体措施,推动供热走向市场化的建议。

供暖体制改革与社会政策的制度性缺陷

供暖体制改革后,很多城市针对困难群体的采暖需求实施了由政府和企业共同负担的采暖补贴政策。长春、哈尔滨、太原和天津四个试点城市的采暖补贴政策表明,政府的采暖补贴只覆盖了低保户中的极端贫困者,而企业的补贴则明显地倾向于收入较高的群体。大多数低保户以及处于贫困边缘的低收入家庭既不符合享受政府补贴的资格,其工作单位也往往由于经营困难而无法分担其采暖费用。因此,供暖改革不仅明显地加剧了当前贫困家庭的经济困境,也使相当一部分处于贫困边缘的群体由于生活费用的增加而陷入了新的贫困。供暖改革对贫困及低收入群体的负面影响反映了我国现行社会政策在公平和效率方面存在的制度性缺陷,政府需要对社会政策的积极作用以及缺少社会政策的经济和社会代价有充分的认识,制定积极的政策帮助社会成员增强其适应经济和社会变化的能力,从而减少或避免使他们陷入贫困的因素。