国际海底区域采矿规章谈判:理念更新与制度完善

科技进步推动全球海洋治理体系变革,不断冲击现行海洋法的有关规定,法律滞后问题普遍存在。深海技术的进步使得海底区域采矿成为现实,制定国际海底区域采矿规章迫在眉睫。现阶段,《“区域”内矿物资源开发规章》(草案)历经三稿,结构趋近合理,内容不断完善,但是,各国在缴费与惠益分享机制、担保国责任、海洋环境保护等核心议题上仍争议较大。当下,需要在平等协商、合作共赢的海洋命运共同体理念指引下,统筹完善缴费机制和惠益分享机制,逐步完善担保国责任的归责原则和责任范围,构建全方位、多层次的海洋环境保护制度。我国应当更新理念,深入研究采矿规章的具体制度并完善国内深海法律制度,为商业开采提供法律保障。

国际海底区域采矿规章的惠益分享财政制度取向

国际海底矿产资源的财政利益分配是制定国际海底区域采矿规章的核心议题之一,当前存在制度取向不明的局限。以对财政本质的理解为切入点,国际海底区域采矿规章的财政制度包括费种设计、数额厘定和资金配置三个层面的内容,相应要求从矿山地租、税制优化和社会总产品分配这三个理论维度加以审视。我国推动构建国际海底区域采矿惠益分享秩序,不宜仅从参与者的立场出发权衡利弊,还应以贡献者的话语导向积极应对,因势利导提出与维护国家海洋权益具有适应性和包容性的中国方案。