广东省河道采砂管理问题与对策研究

随着经济社会高速发展,砂石资源供需矛盾加剧,影响社会结构稳定。为科学管理河道砂石资源,系统梳理了广东省河道采砂管理相关法规、制度建设,以及分级管理和创新管理模式的实施情况,归纳总结其在供需矛盾、制度更新及监管手段等方面存在的问题,并提出相应的发展对策。研究结果表明,广东省河道采砂管理需尽快完善相关配套制度,以匹配2019年修订的《广东省河道采砂管理条例》要求,建立基于信息化的全过程河道采砂智慧管理平台,严格落实河道采砂规划和计划,推广绿色替代砂源,加强上砂码头、堆砂场、洗砂场的规范化建设。

从涉砂信访成因分析谈采砂管理工作方向和重点

信访工作是政府部门接受群众监督、改进工作作风的重要途径。为了推动采砂管理工作走深走实,有效降低信访数量,本文从具体的信访案例入手,总结归纳出了发生频率较高的信访类型,分析了引发矛盾纠纷的原因,以问题为导向,阐述了采砂管理规划环节、许可环节、监管环节、验收环节可能存在的隐患点和风险点,提出了如何从采砂规划、采砂许可、采砂监管、采砂活动验收等环节进一步加强管理、注重防范,从而减少涉砂矛盾纠纷以及信访的发生。

河道采砂管理现状与对策思考

河道采砂管理是保护江河湖泊的重要内容,事关防洪安全、供水安全、通航安全、生态安全和重要基础设施安全。文章在全面总结河道采砂管理工作现状及存在问题的基础上,重点从完善法规体系、提升监管能力、打击非法采砂、规范合法采砂等方面提出对策措施,旨在进一步维护河道采砂秩序,提升河道采砂管理水平,保障河湖健康生命。

水利部办公厅关于做好长江河道采砂管理条例贯彻实施工作的通知(办河湖函[2023]883号)

长江水利委员会,四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等省(直辖市)水利(水务)厅(局):近日,国务院公布第764号令《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》,对《长江河道采砂管理条例》(以下简称条例)部分条款作出修改。为做好条例学习宣传和贯彻实施工作,现就有关事项通知如下。

河道采砂管理船载监控终端研发

为加强对持证采砂船只采砂活动的监管,提出一款成本适中、功能实用、安装于持证采砂船只上的船载监控终端,该装置支持定点、定时、定功率开采监控及采砂量无线远传功能,可对采砂过程实施有效监视、控制。该船载监控终端支持数据存储转发功能,保证了无线通信的可靠性。监控终端采用的低功耗设计策略,提高了装置硬件平台的可靠性。

长江河道采砂管理健康评价指标体系研究

长江河道采砂管理的主要目标是维护河势稳定、保障防洪安全、保障通航安全和保护水生态与环境。根据长江流域河道采砂管理的特点,提出了长江流域河道采砂管理健康评价指标体系,包括河势稳定率、堤防影响率、通航水深保证率、水功能区影响率、工程安全影响率、行政首长负责制到位率等18个指标,对指标体系各类指标的内涵进行了分析,并给出了各类指标的评价标准和方法,对河道采砂管理的定量化评价方法进行了探索。

河道采砂管理问题及其研究进展

从河砂权属界定、采砂规划编制与许可选择、采砂交易方式探索、非法采砂行为应对,以及采砂管理信息化建设等方面对采砂管理研究进行梳理和综述。综合分析表明:所有权行使主体代表的不明确使得采砂管理责任主体缺位;采砂影响与采砂规划编制间内在作用机理的缺失制约着采砂规划方案决策的科学性;现有研究对不同采砂交易方式适用条件的认识不足;同时,新一代信息技术在采砂管理中具备较大应用潜力。基于此,未来可尝试开展对机构改革后河道采砂管理体制、采砂规划方案综合评估与决策、采砂交易方式创新设计、面向全过程的采砂管理数智化平台构建等问题的研究。

长江河道采砂管理几个问题的思考

长江河道采砂经过多年的治理,逐步走入正轨,实现了对非法采砂的有效控制。但在长期的管理实践中,也暴露出不少的问题,影响到管理的纵深发展和长效机制的建立。主要问题是:目前只重“水打”,不重“陆治”;与文物拍卖和建筑招投标等许可相比,采砂许可至今仍未成熟等。从表现较为突出的几个问题着手,进行了一定的分析和思考,以期对相关问题的解决提供一些思路。

新形势下关于长江采砂管理的思考

采砂管理一直是长江流域管理工作的一项重要内容。通过对现有研究成果的分析与总结,在归纳长江河道采砂管理已取得的经验基础上,分析了长江河道采砂现状,指出目前采砂管理中存在的问题,并针对现存问题,结合长江经济带发展需求,提出了在新形势下进一步加强长江河道采砂管理的相关建议。

长江河道采砂管理中采砂收益分配机制研究

为确保禁采区所在地政府积极参与禁采管理,并体现采砂收益的公平分配,研究了采砂收益分配机制。在禁采区参与采砂收益分配的合理性分析的基础上,应用博弈论的方法,建立了禁采区与上级水行政管理部门的收益矩阵,确定了禁采区的分配标准、分配方法及分配资金来源,指出应由省级水行政管理部门主导,按可采区和保留区的采砂量每单位砂石资源提取定额的分配专项资金,对禁采区所在采砂管理部门进行补偿。

黄河流域重要河道采砂管理规划综述

黄河是多泥沙河流,但泥沙地区分布不均,各河段河道演变与泥沙补给条件不尽相同,能直接用于建筑的砂石比较少,存在非法开采砂石现象,威胁防洪安全。为实现科学、可控、有序管理,研究提出了采砂控制总量、禁采区范围、可采区范围、可采区控制开采高程、禁采期、采砂作业条件、保留区范围、保留区转化条件等采砂管理控制性指标。在维护河势稳定,保障防洪安全、航运安全和供水安全,满足生态环境保护要求的前提下,在规划范围贵德至循化、兰州、宁夏至黄河入海口干流河段和湟水、清水河、窟野河等12条支流以及东平湖老湖区内,划定禁止采砂的禁采区81个,允许砂石开采的可采区301个,保留区178个。提出黄河流域干流禹门口以上河段和支流、湖区建筑用年度采砂控制总量为6 824万t,并提出了采砂保障措施及能力建设方案。

安徽省长江河道采砂管理能力建设现状与思考

长江安徽段自2000年10月23日宣布禁采以来，特别是《长江河道采砂管理条例》（以下简称《条例》）颁布施行之后，安徽省及沿江各级水行政主管部门切实履行职责．不断健全完善各项采砂管理制度。以采砂管理能力建设为基础．坚持陆治水打、综合治理，保持高压态势，依法打击长江河道非法采砂活动。

长江河道采砂管理访谈录

长江河道采砂管理是一项非常复杂又具有挑战性的工作,是水利部门依法行政的管理行为。3年多来,在水利部党组和地方各级人民政府的领导下,长江水利委员会和沿江各级水行政主管部门付出了艰苦的努力,相关部门也给予了配合和支持,通过实施禁采管理等措施,取得了突出的成效。但随着江砂开采的逐步解禁,管理工作将面临更为复杂的局面,工作难度将更大。要实现依法、科学、有序的目标,维护长江河势稳定、保障防洪和通航安全,长江河道采砂管理任重道远。在有关部门的大力支持和帮助下,我们采集了这组访谈录奉献给读者,希望广大读者更多地关心、理解和支持这项工作。也希望长江河道采砂管理以及全国河道采砂管理工作尽快实现预期的目标。

边界河段应建立统一和谐采砂管理机制

长江河道采砂是事关河势稳定、防洪和通航安全的大事，也是事关经济社会和谐发展的大事。长江河道采砂管理，是一项非常重要、非常复杂和长期的社会事务管理工作。边界河段的采砂管理，是一项更艰巨、更困难的管理工作。安徽省宿松县与江西省湖口、彭泽两县在长江水面交界。在交界的江段内．湖口县区域有规划批准的永和洲可采区，彭泽县区域有规划批准的搁排洲可采区。这两个采区从2002年起每年都开采江砂。而宿松县区域内无规划的可采区，常年禁采．管理难度很大。

依法管理长江砂石资源 推动治江事业科学发展——纪念《长江河道采砂管理条例》实施10周年

2001年10月国务院颁布了《长江河道采砂管理条例》（以下简称《条例》），2002年1月113起《条例》开始施行。在《条例》颁布实施10周年之际，回顾长江采砂管理走向法制化的历程，对于进一步科学管理长江采砂、维护长江防洪安全和通航秩序、开创治江事业新局面具有重要意义。《条例》

松辽流域采砂管理控制性指标体系研究

根据流域范围内的河道类型特点、采砂方式、采砂管理模式和监管要求等具体情况,将禁采区范围、年度采砂控制总量、可采区范围、可采区控制开采高程、禁采期、保留区范围、保留区启用条件等采砂管理控制性指标纳入研究范围。根据不同河道类型、采砂特点、采砂管理模式和管控采砂活动的需要,对纳入研究的控制性指标分别提出了确定的原则和方法。

长江河道采砂管理执法中暴力抗法问题及对策

一、长江河道采砂管理执法中暴力抗法基本情况 长江河道采砂管理行政执法是《长江河道采砂管理条例》赋予水行政主管部门的职责，事关长江河势稳定等公共安全大局。然而，少数利欲熏心的不法分子仍伺机进行非法采砂。

洪泽湖采砂管理现状、问题与对策的法律思考

洪泽湖自2007年春发现黄砂资源后,迅速聚集了百余条采砂船进行非法采砂。由于河道、湖泊采砂管理法律法规依据和省管湖泊采砂管理体制的不尽完善,导致洪泽湖采砂管理陷入困境。本文试图从法律角度厘清其现状、难点问题及治理对策。