美国重塑政府运动对我国行政改革的启示

重塑政府运动具有效率提升、市场功能优化、政府公益性强化等科学性层面。目前我国行政改革与社会转型的现实呈现出与美国重塑政府运动背景众多相似特征:政府职能的困扰与挑战、改革与发展的外生性、市场化、政治体系基本效率的稳定性等等,这些特征都决定了我国可以而且能够借鉴重塑政府运动的一些成功经验。我国的改革与发展必须引入竞争机制、“经济人”理念、公平与效率的均衡机制等,最终实现我国行政改革的超越与发展,即建立以市场为核心理念的服务型政府。

美国重塑政府运动

在工业革命时期建立的科层制官僚体制 ,在信息化时代变得体制僵化、程序繁琐。克林顿政府采纳“企业化政府”理论 ,改革政府管理体制 ,重新界定政府职能 ;转变政府行政观念 ,树立服务意识和效益理念 ;改善政府运行机制 ,引入竞争机制和企业管理模式。他采取的改革措施主要有 :精简机构 ,裁减人员 ;简化规章 ,下放权力 ;减少垄断 。

重塑政府运动与新公共行政学之比较

文章从变革的概念、回应与授权的概念、关于合理性的理论、组织结构与设计、管理和领导理论以及认识论、方法论与价值问题等方面比较了新公共行政学与重塑政府运动的异同 ,指出就本质而言 ,重塑政府运动是“新瓶装旧酒” ,并且 ,重塑政府运动以公共机构和专业行政管理能力的严重损耗为代价来换取效率的增进 ,无疑损害了社会公平。

美国的重塑政府运动述评

自２０世纪８０年代以来，美国政府尤其是州和地方政府，进行了一场称之为“重塑政府”（ＲｅｉｎｖｅｎｔｉｎｇＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔ）的行政体制改革运动。与以往大多发生在联邦一级的政府机构改革不同，这场为回应时代挑战而首先在地方一级自发展开的重塑政府运动，并...

政府绩效管理障碍的制度分析

2 0世纪 90年代兴起的重塑政府运动取得成功的最大挑战不是来自外部而是来自政府自身对政府重塑的挑战。实施政府绩效管理是政府自身管理改革的重点。因此 ,政府绩效管理的主要障碍也是重塑政府面临的最大挑战。消除政府绩效管理的障碍是重塑政府成功的关键。本文运用制度分析的方法对政府绩效管理中的障碍进行了解析 ,认为政府绩效管理主要的障碍在于政府绩效管理中对于政府官僚机构和政府管理人员的激励制度的匮乏。政府绩效管理的激励制度可以通过分权。

新公共管理理论与西部中心城市转变政府职能

20世纪80年代以来，西方发达国家实行的行政改革，引起了极大的社会反响。这场改革有着不同的称谓，如“重塑政府运动”、“企业型政府”、“政府新模式”、“市场化政府”等，标志着一种新的公共管理模式正式出现。“新公共管理”实践催生了不同于传统公共行政理论的理论新范式，即新公共管理理论。

论政府绩效文化的创新

在现代市场经济条件下，如何提高政府绩效一直是一个焦点问题。将绩效管理引入政府就是出于提高政府绩效的目的。美国的“重塑政府运动”、日本的“新行动审议会”、英国的“新公共管理运动”无不反映出这一点。政府绩效提高的途径很多，诸如体制改革、机构调整、技术培训、严格考核、完善设施等等。但这些途径都很难从根基上转变政府管理者的思维方式和行为方式，效果往往不甚理想。

论我国服务型政府战略管理能力的提升途径

在当代西方,政府改革经历了新公共管理运动、重塑政府运动、管理主义改革等阶段,公共部门,尤其是政府的职能、角色、定位、组织机构以及与社会的关系都发生了深刻的变化,公共机构经常面临重组、合并和私有化的威胁,并被置于与私人部门竞争来提供公共物品和服务的境地。因此,西方公共部门认识到战略思维的重要性,考虑组织面临的环境(优势、劣势、机遇和威胁),考虑组织的长远目标和未来,提高自身竞争力,以便走出困境。在我国,随着市场经济的发展、行政体制改革深化和政府职能的转变,为了摆脱某些与西方类似的困境,我国的公共管理也迫切需要战略思维。党的十六届四中全会提出建设公共服务型政府,建设公共服务型政府是中国政府改革的战略选择。建设公共服务型政府要求政府具有宏观调控、市场监管、有效提供公共产品、制定良好的公共政策等战略管理能力。同时,在提高我国政府的战略管理能力过程中,应积极引进西方战略管理的先进理念、技术和方法。

公共财政视野下的公共服务乏力及对策探析

一、公共服务和公共财政的相关理论基础 1、新公共服务行政观上世纪八九十年代。伴随着重塑政府运动的兴起和发展，以企业家政府理论为代表的新公共管理（NPM）主义风靡各国的公共行政理论界和实务界。这一思潮实质上是在强调效率、效能和市场导向。作为对该思潮的反思和批判。美国著名行政学家登哈特提出了全新的行政观——新公共服务论。它是指公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一整套理念。其基本观点包括以下几点：

关于行政效能建设的若干思考

提高行政效能是当前地区间综合竞争力的核心内容;当前影响行政效能的因素主要有几方面:计算机网络水平较低、服务人员综合素质不高、工作流程过于复杂与烦琐等;文章主张通过如下措施促进行政效能的提高:建立"顾客至上"、"管理就是服务"的理念;努力提高"窗口"工作人员的综合素质;实施多元监督机制;科学设置部门之间流程的衔接;以计算机网络为依托,大幅度减少服务窗口,等等。

公共部门战略管理中领导者的角色分析

从20世纪80年代开始，伴随着世界信息化、全球化和多样化等复杂环境的挑战，新公共管理运动、重塑政府运动和管理主义改革等政府改革运动的兴起，以及私人部门战略管理的示范性影响，公共部门战略管理逐渐兴起。作为一种新的公共部门管理实践模式和研究范式，它试图通过对组织内外环境变量、组织长期目标以及组织角色与环境匹配的关注，增强组织的灵活性和适应性，以提高组织实现其使命的内在能力。内外环境的变化对明确领导者的角色、发挥领导者的作用以推动公共部门管理的整体发展提出了新的要求，成为一个日益受到关注的问题。

美国联邦政府改革剖析

美国总统克林顿１９９３年执政不久，即出台了政府改革的纲领性文件《从重视过程到重视结果：创造一个花钱少、工作好的政府》。这场马拉松式的改革运动，与历届政府的改革相比，可谓规模庞大、时间漫长、影响重大。美国副总统戈尔亲自挂帅，领导专门为此成立的联邦改革机...