重大公益性基础设施项目中财务管理应用

建设项目中的财务管理是以提高建设项目投资效益为中心的。合理地筹集、分配和使用建设资金是一项综合管理工作。介绍了中环线(浦西段)项目建设过程中,建章立制求规范、开展预算管理求效益和强化项目资金管理的经验。如通过合理安排和使用建设资金,仅从减少借款利息和提高存款利息一项,就降低资金成本约1.5亿元。最后对重大公益性项目建立偿债机制提出了建议。

重大公益性基础设施项目的财务管理特点

外滩通道及一批越江设施是重大公益性基础设施项目,具有项目投资大、进度要求严、公益性明显等特点,但也给财务管理带来困难。介绍了项目批复资金不足、融资手段单一和运营养护机制不健全等问题。最后阐述了对重大项目应明确财务管理目标、克服项目批复资金不足的措施(包括前期动迁费用和建安费用等)、扩大融资手段、完善财务预算和支付控制等的几点思考。

基于随机Petri网模型的重大公益工程土地征收流程优化再造——以上海市为例

在梳理上海市重大公益工程土地征收流程基础上,构建基于随机Petri网的关联矩阵重组算法和同构马尔科夫链性能分析的诊断框架,识别流程运行的瓶颈,提出"流程重构"和"效率提高"两种优化模式进行流程优化与再造,优化后流程经仿真评价验证表现出更高的流程并行度和更短的流程总时耗。

检察公益诉讼推动重大生态环境修复治理探析

检察机关办理重大生态环境公益损害案件,要始终秉持双赢多赢共赢理念,积极争取党委领导和政府支持。在多层级多个行政机关都负有监管职责的情况下,要统筹发挥一体化办案机制作用,根据同级监督原则,由不同层级检察机关督促相应行政机关依法履行职责。办案过程中,可以综合运用诉前检察建议和社会治理检察建议等相应监督办案方式,推动形成检察监督与行政层级监督合力,促进问题解决。同时,应协同公益诉讼检察与刑事检察职能,并与纪委监委、公安等机关有效衔接,强化公益保护综合治理效果。

论《民法典》的溯及力

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》为《民法典》的过渡施行活动提供了十分重要的规范指引,有助于保障其过渡施行质效,但仍存在规定条文数量较少、一般规定语义模糊、具体规定指涉偏差等不足,有必要从原则和规则两个层面作进一步梳理。在一般原则层面,《立法法》第93条确立的有利溯及原则主要以刑事法律为规范原型,但民事法律调整的社会关系在属性上不同于刑事法律,在"有利溯及"外,还需坚持有序溯及原则和重大公益溯及原则。在具体规则层面,有必要准确识别《民法典》对既有民事单行法的纂修场景,在区分法律行为与非法律行为的基础上,侧重从意定交往目标之实现、法定政策目标之实现这两个视角,分别判断《民法典》新规适用于过往民事法律事实是否满足"有利""有序"或"重大公益"之要求;在区分可分割的与不可分割的持续性法律事实的基础上,分别判断《民法典》新规对持续性法律事实和由瞬间性法律事实引发的持续性法律关系的溯及力。

论劳动法上的强制性规范

基于重大公益要素之考量,尽管劳动法是一部倾斜保护劳动者权益的法律,但也并非所有的劳动权利都是劳动法上的强制性规范。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国涉外民事关系法律适用法〉若干问题的解释(一)》第10条将"涉及劳动者权益保护"认定为《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第4条规定的"强制性规定",似乎过于宽泛。劳动法上的强制性规范在适用中常与公共政策条款、自我限定规范相牵扯,厘清其间的关联十分必要。