公众参与视域下第三方介入重大决策社会稳定风险评估的困境与路径优化

公众参与有助于提高重大决策社会稳定风险评估的第三方介入机制的公共性、民主性和科学性。由于公众参与重大决策的重大决策社会稳定风险评估缺乏创新性的风险管理理念,缺少有效的风险沟通机制和科学的评估方法,导致公众参与制度不健全,机制不完善且公众参与效力低下。因此,第三方应完善信息公开,以健全公众参与制度;加强风险沟通,以完善公众参与机制;优化风险评估措施,以保障公众参与效力,进一步优化第三方介入重大决策社会稳定风险评估的路径。

高校党委贯彻落实中央重大决策部署机制建设研究

贯彻落实党中央关于高等教育的重大决策部署,是高校党委提升“政治三力”的必然要求,也是高校加快落实科教兴国战略、开辟高质量发展新赛道的必要前提。围绕高校在贯彻落实中央重大决策部署中全链条构建不够完善、各级组织各个单位贯彻落实情况不够平衡、部分重点领域在抓贯彻落实上存在薄弱环节等问题,文章从统筹学习传达机制、优化宣传阐释机制、强化贯彻落实机制、完善总结反馈机制、加强监督检查机制等方面,提出了贯彻落实的系统机制;从增强高校党委政治领导力、加强各部门各单位合作协调、打造全覆盖调研机制等方面,提出了贯彻落实的全方位保障机制。

加强重大决策社会风险评估与治理

重大决策社会风险评估与治理的主要目的就是针对将要制定的重大决策可能会产生的包括政治、经济、环境等多方面在内的影响社会稳定和社会秩序的社会风险,进行预先评估和及时治理,将风险防范化解于决策制定之初,形成科学决策,保障人民群众利益,保持经济持续健康发展和社会大局稳定。重大决策社会风险评估与治理作为一项社会治理制度创新,在没有太多经验可以借鉴的情况下,总体上还处于粗放式的发展阶段,在理念更新、制度设计、能力提升等方面还有待研究和完善。本文在分析重大决策社会风险评估与治理过程中存在的问题基础上,提出加强重大决策社会风险评估与治理能力的具体路径。

重大决策社会稳定风险评估法治化探析

重大决策社会稳定风险评估是我国社会治理体制和维稳机制创新的重要成果,其良性运转与功能发挥同法治化建设的程度密切相关。推动“稳评”的法治化建设,有利于进一步提高决策的科学性、民主性和合法性,维护社会稳定,保障人民合法权益。立足我国重大决策社会稳定风险评估法治化问题的由来和现有研究成果,厘清近年来重大决策“稳评”法治化建设成就和现存问题,并提出如下建议:坚持以习近平法治思想为根本遵循;以法治思维加强对重大决策“稳评”工作的政治领导;以“稳评”过程中的“共识型民主”促进科学民主决策;以加强对第三方评估行业的规范化建设为“稳评”法治化提供可靠性保障。

内部审计与重大决策部署落实的协同演化机理及其增值路径探析

内部审计与重大决策部署落实之间存在明显的协同演化特征。本文从互动内驱力、互动中路径创造、互动中组织管理能力提升三个角度来阐述协同演化的内在逻辑,并基于上述逻辑判断进一步探讨内部审计在重大决策部署落实中的增值路径,旨在通过了解内部审计与重大决策部署落实之间协同演化的内在逻辑,实现知识创新、业务流程优化,最终达到资源有效整合和利用的目的。

烟草企业重大决策的监督与落实机制分析——基于效率与公平的视角

烟草企业作为大型国有企业,承担了重要的社会责任,其重大决策的有效执行对企业内部和外部均有着显著的影响。本文将重大决策分为基础决定型、需求创新型、发展战略型三类,以利益相关者理论和国有企业社会责任理论为基础,利用复杂系统管理决策范式探讨了烟草企业中负责协调重大决策落实和监督的部门的具体职能和实现机制,得出以下结论:(1)重大决策的落实与监督机制应从静态和动态两方面去考量;(2)在静态上,烟草企业的协调组织部门应依据决策的不同类型对管理部门起到辅助作用,对执行部门和考核部门分阶段、分程度、分层次地发挥落实和监督机制。(3)在动态上,协调部门应在这一过程中尽其所能帮助改变现有局面,不断优化出决策相关主体的自组织自适应机制,以此来兼顾效率和公平,实现烟草企业重大决策的有效开展和部署。

企业重大决策中的财税底层逻辑

企业重大决策通常有多个重要的考虑要素,其中财税因素至关重要,但又恰恰容易被企业忽视。大多数公司的决策者与财务人员产生冲突、矛盾,根本原因都是双方对于财税底层逻辑的认知不同。因此清晰的总结财税底层逻辑,对于企业的经营实务,财税风险有重要的意义。本文作者从实务角度出发,对于重大决策中的关键要素进行了财税视角的梳理,总结为明确目标、划清底线、业财融合、架构先行四个最重要的底层逻辑,并通过一些案例做了分析,对企业重大决策具有一定的指导意义。

重大决策社会稳定风险评估的制度反思与理论建构

社会稳定风险评估在重大决策程序中的引入,旨在通过一种自主性、嵌入性的程序构造,拓展传统的决策程序结构,增强决策过程的风险意识。社会稳定风险作为一种次生性、社会性、综合性风险,具有不同于技术性风险的特质,这要求社会稳定风险评估的制度建构,应当以决策过程开放、决策理性和决策民主为导向。社会稳定风险评估作为一种裁量程序,在实践中面临诸多难题,亟需将其纳入法治轨道。

重大决策社会稳定风险评估的问题、回应与完善

我国的重大决策社会稳定风险评估经过十年建设取得显著成效。但依然存在着领导机制不健全,评估主体单一,评估内容不完整,风险等级确定方法不科学,评估结论不公开,以及缺乏系统性的风险防范措施等问题。学界围绕稳评指标体系、风险估算定级方法、第三方评估和公众参与机制等问题开展了富有洞见的研究工作。本文在此基础上,提出以结构化风险识别与风险链识别相结合的方式完善社会稳定风险的辨识机制,以定量分析的风险链客观风险估算与定性分析的主观建构风险水平相结合的方法完善风险等级的研判机制,以阻断风险链为核心完善风险的防范机制。

重大决策社会稳定风险评估的主题、内容与方法

重大决策社会稳定风险评估,是相关主体运用现代社会科学的分析方法对重大决策可能会带来的社会稳定风险进行科学预测,并且根据预测结果对决策的相关内容进行调整或者制定相应风险应对预案的活动.影响社会稳定的因素有：经济发展不平衡、物价不稳定、失业、腐败、收入分配不合理、社会心态和社会人口流动等问题.在客观上,政策的实施可能会导致政策对象的利益受损;在主观上,政策的实施可能会对政策对象的感受或生活习惯造成冲击.从内容上看,重大决策社会稳定风险评估要求从重大决策的利益相关者以及社会稳定风险的发生点、时间空间范围、等级等几个方面进行.在方法选择上,为了更好地提高重大决策社会稳定风险评估的有效性,应当根据政策制定不同阶段的特征,灵活地选择访谈法、专家预测法、问卷调查法、定量分析法、比较案例分析法、实验研究法等多种评估方法进行组合.

重大决策社会稳定风险评估机制的问题与完善

发轫于地方实践的重大决策社会稳定风险评估机制,是我国社会管理领域一项重大的制度创新,目前已经上升为中央层面的顶层设计并在实践中运行良好,对推进我国维稳模式转型、提高维稳成效意义重大。经过十多年的探索和实践,稳评机制的基本框架已经初步形成,主要由稳评主体、稳评对象、稳评内容、稳评方法、稳评程序、配套制度等组成。作为一项极具中国特色的新生制度,稳评机制尚处于由粗放式向规范化、精细化发展的阶段,需要立足于现实问题采取相应的对策进行完善。

农民工的母亲对子女重大决策的影响研究

随着城镇化进程的推进,大规模成年子女的加速外流可能会削弱相对弱势的母亲在子代重大决策中的代际影响。文章利用2013年深圳市农民工调查数据,分析了农民工的母亲在子女重大事务决策中代际影响的现状及影响因素。研究发现,在城镇化背景下农民工的母亲对子女的重大事务决策依旧具有重要的影响,但这种代际影响并非家庭实权的体现,而是出于对长者尊严的维护;资源论、代际关系、文化规范论对农民工的母亲的代际影响均具有一定的解释力,但存在程度差异,其中代际关系的解释力最强,其次是文化规范中的孝道观念,资源论的解释作用最为微弱。

基于利益相关者视角的重大决策社会风险评估研究

经过对三门峡水库决策和上海杨浦大桥收费决策两个案例进行分析,借鉴利益相关者理论构建重大决策相关利益群体图,认为重大决策的社会风险评估应通过对决策过程中的重要利益相关者行为进行分析来识别。通过研究发现,在决策问题的识别阶段,决策制定者和媒体容易导致决策的社会风险;拟定决策方案阶段,决策制定者和企业投资者容易导致决策社会风险;决策方案选择阶段,各利益主体的博弈容易导致决策的社会风险。

重大决策社会稳定风险评估路径的优化:公众参与环节的再思考

当前重大决策社会稳定风险评估的路径存在着评估目标设定狭隘、评估参与的知识壁垒和评估形式主义等弊端。有必要借鉴协商民主的理论分析框架为优化"稳评"的路径提供指导,构建一个理想型的"稳评"公众参与流程。通过前期准备、预备工作坊、公开讨论、焦点讨论和报告回应等五个环节细化公众参与"稳评"的方法,运用多次政策辩论与循环的过程,达到意见表述、立场阐明、弥合分歧并最终形成有效共识的评估目标。这一理想模型的实际应用会受到公众能力、民主决策成本、政治文化路径依赖以及民粹主义的强大张力等因素的影响,需要实务部门在实践中不断检验和反馈,才能更为有效地为"稳评"工作服务。

多元主体评估模式:重大决策社会稳定风险评估机制的发展方向

健全重大决策社会稳定风险评估机制是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,而由政府、利益相关者和第三方等主体构成的多元主体评估模式是重大决策社会稳定风险评估机制必须坚持的发展方向,它对增强稳评主体的独立性、实现稳评过程的民主化、提高稳评结果的科学性具有重大意义。然而,建立重大决策社会稳定风险评估机制多元主体评估模式在实践中还面临着政府自闭性与其他主体稳评意识不强、多元主体稳评能力不足、制度保障缺乏等现实障碍。通过重塑政府治理理念和强化其他主体的稳评意识、提高多元主体参与稳评的能力、健全多元主体参与稳评的制度体系,可以有效构建重大决策社会稳定风险评估机制多元主体评估模式。

完善重大决策社会稳定风险评估机制的五大转变

重大决策社会稳定风险评估机制的建立有利于政府决策的科学化、民主化,有助于社会矛盾的化解与群体性事件的预防。但是,我国目前的"稳评"体系存在着一系列的问题,必须加以完善。在社会管理创新的背景下,需要推动"稳评"机制实现五大转变:理念上,从政府主动创稳到社会协同治稳;目标上,从防范群体性事件到增进社会和谐;保障上,从决策者道德自律到社会监督约束;体系上,从单一-封闭到多元-开放;流程上,从常态化评估到动态性管理。

重大决策社会稳定风险评估:流程与方法

重大决策社会稳定风险评估是对决策项目可能引发社会不稳定的风险因素进行分析预判,达到从源头上预防和避免各类风险事件发生的功效。决策项目与社会互适性风险因素和项目工程风险因素是诱发不稳定的主要风险源。完整的评估流程包括风险识别、风险分析、风险等级确定、风险化解措施、评估报告编制等方面。评估的难点在于风险识别和风险分析的全面性和准确性。优化重大决策社会稳定风险评估机制需推进评估的制度化和标准化,健全评估指标体系,综合运用多元的风险识别方法,推进决策项目全过程的动态评估。

建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调:"健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。"这是大力推进依法行政,加快建设法治政府的重大举措。责任是法律的生命,责任追究是依法行政的关键环节。

论地方政府重大决策法律风险评估——以法治政府建设为背景

法治政府建设要求地方政府在做出重大决策时应该重视法律风险的评估和防范。地方政府重大决策的法律风险指的是各级地方政府在履行法定职权,尤其是就某些重大事项进行决策时,由于未对决策所涉及的法律因素给予充分的考虑和反应,而引发各种法律上不利后果或负面评价的可能性。重大决策的法律风险主要表现为三个方面:决策活动本身的合法性、决策备选方案的形式合法性和实质合法性。我们可以借用西方规制影响分析理论来构建决策影响评估制度,用于分析评估地方政府重大决策中的法律风险,而分析评估的过程实际上也是风险防范的过程。这对于地方政府更好地实现重大决策的法治化或规范化以及良好行政有着重要意义。

基于利益相关者理论的重大决策社会稳定风险评估多元主体模式研究

作为一种新的理论分析范式,利益相关者理论可以看作是选择和构建稳评主体模式的理论基础和分析工具。依据该理论,稳评利益相关者包括政府、公众、企业、专业机构、专家、媒体等,并可依据米切尔评分法对稳评利益相关者分类,构建稳评"利益相关者/维度"矩阵。基于此,中国稳评主体模式应该由当前政府一元治理逻辑下的政府主导模式,向利益相关者合作逻辑下的多元主体模式转型。然而,由于"政府主导"理念的束缚、第三方发展的滞后、公众参与制度阙如以及权责关系羁绊,导致稳评多元主体模式构建的利益相关者缺位。通过从"维稳"到"参与"的理念革新、第三方评估主体能力的提升和相关制度规范的制度建设,能够培育稳评利益相关者,建立稳评多元主体模式。