重大行政决策听证制度的有效性之实现路径探索

重大行政决策听证制度的有效性在于兼顾了公共利益与个人利益的平衡,实现了程序正义与实体正义,故而有助于实现科学决策、民主决策以及依法决策等价值与功能。当前,我国重大行政决策听证制度的有效性还存在参与主体资格不规范、听证中的沟通不理性以及听证后的回应机制不健全等诸多缺憾,从而阻滞了重大行政决策听证制度有效性的价值与功能的充分发挥。因此,如何实现重大行政决策听证制度的有效性已成为当下亟需解决的一个重大课题。重大行政决策听证制度有效性的实现路径主要应展现为三个向度:听证前的参与主体资格制度建设是实现重大行政决策听证制度有效性的前提;听证中的理性沟通制度建设是实现重大行政决策听证制度有效性的核心;听证后的回应制度建设是实现重大行政决策听证制度有效性的关键。

《广州市重大行政决策听证办法》政策解读

一、文件修订背景2010年,我市出台《广州市重大行政决策程序规定》,以政府规章的形式,将科学、民主、依法的行政决策机制固定下来,进一步规范行政决策行为。《广州市重大行政决策听证办法》(穗府办[2014]59号,以下简称《听证办法》)作为规章的配套制度,自实施以来,充分保障了重大行政决策过程中的公众参与,规范了行政决策的听证程序,促进了我市行政决策的科学化、民主化、法治化。

现职公务员为何不得作为听证代表

《广州市重大行政决策听证试行办法》规定现职公务员不得被选为听证代表,反映作为公众参与基本形式的听证制度的本质,有利于实现听证的目标、功能,体现了正当程序原则。同时具有很强的现实针对性,能够缓解当前听证会的公共信任危机,提高行政决策的可接受性,也并不阻塞公务员参与政策的渠道。这一举措虽然还不能解决听证制度实际运用存在的诸多弊端,却是朝着完善我国听证制度迈出了一步。

我国应建立重大公共支出决策听证制度

为保障纳税人对公共资金动用的参与权 ,防止腐败 ,应建立重大公共支出决策听证制度。这一制度应定位于非正式听证 ,主要发挥咨询性功能 ,应具有民主性、公开性、公正性、科学性、规范性和效率性。具体构架包括适用范围、听证的主持人及主持机构、参加听证的代表的产生及其权利义务、非代表纳税人的权利。

基于互联网的阳光政府系统设计与实现

为促进科学决策、民主决策、依法决策,使政府工作更加广泛地接受人民群众监督,推动政府工作落实,提高执行力,及时、高效地满足社会公众对政务信息的多样化要求,云南省人民政府决定在全省县级以上行政机关推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询的"阳光政府"四项制度。为提高政府决策的透明度和公众参与度,使政府决策充分体现人民群众的意志和利益,结合本省实际,组织开发了基于互联网的阳光政府系统,架起了政府部门与人民群众的沟通桥梁,人民群众也才能更广泛、及时、方便地获取政务信息。