重大执法决定法制审核制度的推行进路

重大执法决定法制审核制度是党的十八届四中全会以来在行政执法领域推行的一项重大改革,其对于完善行政执法程序、加强行政执法监督、规范行政执法行为具有重要意义。鉴于制度推行伊始各地各部门理解不一,执行上存在差异,因而明确制度要义、确定制度推行的实体要素和探索制度推行的程序保障尤为必要。本文认为,重大执法决定法制审核制度的推行,应当从法制审核的主体、范围、内容、程序、结论等方面确定其实体要素,以"一张清单""一本手册""一套机制"为重点建立程序保障机制。

重大执法决定法制审核制度实施问题研究——以宁波市为例

重大执法决定法制审核制度是中央在行政执法领域推行的重大改革,对于推进依法行政和法治政府建设具有重要现实意义。宁波试点工作在规范执法行为和提升执法质效方面成效明显,为该制度的全面推行提供了可资借鉴的经验。囿于相关理论研究较少,且实务操作指向笼统,该制度在实施过程中仍存在制度定位不清、主体责任不明、事项范围模糊、工作机制不畅等困顿。在重大执法决定法制审核制度全面推行的新阶段,应当着力从行政执法权阶段化、法制审核主体法定化、审核范围特定化以及形塑法治建设共同体等方面,切实改进制度的实施路径。

安徽省交通运输厅关于印发《全省交通运输行业全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》的通知

皖交政法函[2019]291号各市交通运输局,广德市交通运输局,宿松县交通运输局,省交通运输综合执法监督局、省交通质监局,厅机关有关处室:为进一步提升交通运输行政执法规范化水平,加快交通运输法治政府部门建设,根据国务院和省政府有关文件要求,厅制定了《全省交通运输行业全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》。现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

煤矿安监局关于印发《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法(试行)》的通知

煤安监监察[2019]20号各省级煤矿安全监察局:为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》,在煤矿安全监察系统全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,促进严格规范公正文明执法.

北京市人民政府办公厅关于印发《北京市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的通知

京政办发[2019]13号各区人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:《北京市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

《广东省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》解读

一、《实施方案》出台的背景2018年12月5日,国务院办公厅印发了《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(以下简称《指导意见》),对全面推行'三项制度'作出了顶层设计和部署安排,要求各地区、各部门要于2019年3月底前制定本地区、本部门全面推行'三项制度'的实施方案,并报司法部备案。

甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的通知

甘政办发[2019]31号2019年3月15日各市、自治州人民政府,兰州新区管委会,省政府各部门,中央在甘有关单位:《甘肃省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

乡镇(街道)重大执法决定法制审核文本解读——以甘肃省某乡镇为例

虽然重大执法法制审核制度的推行已在全国取得显著成效,但我国当前的法律规范体系对于乡镇(街道)法制审核尚未提供充分的规范依据,现有的行政组织架构及其相应规则亦未对乡镇(街道)法制审核做好充分准备。本文以赋权乡镇(街道)试点推行综合执法改革背景出发,以甘肃省某乡镇法制审核现状及审核文本为研究样本,就文本中的审核主体、审核标准和审核程序等要件渐次展开分析。据此提出切合实际且具操作性的完善建议,以期推进乡镇(街道)法制审核制度的发展完善,提升基层法制审核工作质效。

行政执法内部规控研究——兼论重大行政执法决定法制审核制度的设计

行政执法权的规范运作离不开对行政执法的内部规控。重大行政执法决定法制审核制度作为行政执法的一种内部规控制度,通过内部分权和程序设计,将作为内控核心主体的法制机构确立为一个独立的程序主体,对重大行政执法决定合法性和合理性审核进行审核,避免错案出门的同时,助力行政执法责任制的实施。这一制度的设计应遵循制衡原则、权责一致原则和重要性原则,从主体、职能配置、程序及责任等方面进行基础性考虑。

重大行政执法决定法制审核制度有效运行的保障

推行重大行政执法决定法制审核制度,是完善行政执法程序,坚持严格、规范、公正、文明执法的重要内容,也是深入推进依法行政,加快建设法治政府的重大举措。但就目前而言,该制度在运行过程中仍存在一些亟待解决的问题,有制度层面的,也有实践层面的,针对这些问题应当进行理性深入的分析,并提出相应的解决措施,以保障该制度的有效运行,实现法制审核制度的良好效用,促进国家治理体系和治理能力现代化。

推行重大执法决定法制审核制度实施问题研究——以临夏州应急管理局为例

重大执法决定法制审核制度系行政执法机关内部审查执法行为是否合法、合理的纠错监督程序。临夏州应急管理局以推行重大执法决定法制审核制度为契机,在规范审核主体、审核范围、审核内容、审核责任制度设计方面进行了探索尝试,形成了《审核制度》文本。以《审核制度》文件为样本研究对象,旨在探寻解析《审核制度》文本中的制度规范设计缺漏及实施中存在的主要问题,提出相应可行性建议,以促执法单位适时修订完善法制审核规范文件,提升法制审核工作质效。

卫生行政执法中听证制度、重大行政执法决定法制审核制度及集体讨论制度的比较研究

新修订的《行政处罚法》将重大行政执法决定法制审核制度纳入行政处罚中,并对听证制度、集体讨论制度进行了修改和完善。本文以卫生行政执法为切入点,重点比较了卫生行政处罚中听证制度、重大行政执法决定法制审核制度和集体讨论制度三者的异同点,并研究探讨了三者的适用条件及先后顺序问题,最后对集体讨论制度的完善提出了意见。

重大行政执法决定法制审核的宁波实践与创新

面对"推进国家治理体系和治理能力现代化"下多元行政带来的新问题,行政法需要发展多元的控权手段。重大行政执法决定法制审核制度,通过行政执法的内部监督环节来确保决定合法合理,是一种探索良好行政的制度设计。宁波在试点中围绕主体、范围、内容、程序、意见等方面进行了积极探索,为全面促进行政执法公开透明、合法规范,加快法治政府建设提供了可复制可推广的宁波经验。在全面推广重大行政执法决定法制审核制度时,应通过认识合法框架下的目的协同、健全独立地位下的程序协力、重视正当程序下的释明说理和探索个案审核外的案例指导对制度进行完善。

推进重大行政执法决定法制审核制度的思考——以酒泉市交通运输局为例

重大行政执法决定法制审核制度是我国法治政府建设的重要环节,试点推行成效显著。该文将从重大行政执法决定法制审核制度的基础理论出发,以酒泉市交通运输局为研究对象展开分析,从该局重大行政执法审核现状中发现存在的不足之处,结合其他地方的相关经验并借鉴理论学者的研究成果,提出具有针对性和可操作性的建议,以期强化该局行政执法水平,提高法制审核能力,促进酒泉市交通运输局重大范围内执法决定法制审核工作的不断进步。

论重大行政执法决定法制审核制度的完善

重大行政执法决定法制审核制度是指行政执法机关在作出重大行政执法决定之前,将拟作出的重大行政执法决定交由法制审核机构进行合法性、合理性审查,由法制审核机构出具法制审核意见以供行政执法机关参考的行政行为。探究重大行政执法决定法制审核制度,应在分析重大行政执法决定法制审核制度概念以及特征的基础上,并结合现阶段重大行政执法决定法制审核制度立法情况,分析该制度在法制审核主体、法制审核范围等方面存在的问题。因此为完善重大行政执法决定法制审核制度,应细化该制度在法制审核人员任职条件、法制审核范围等方面的相关规定,发挥该制度的应有效用。