试析重大新发突发传染病防控法律规范的衔接--以《生物安全法》为基点

“紧急不避法治”,防控重大新发突发传染病疫情需要系统完善的法律体系予以支撑。围绕重大新发突发传染病疫情防控这一问题,以《生物安全法》为基点,通过对该法框架性结构的可操作性、对已有同位阶法律(即《传染病防治法》和《突发事件应对法》)在针对重大新发突发传染病疫情防控问题上的“立法补位”作用以及“立法留白”现象的论证和反思,探讨了与重大新发突发传染病疫情防控相关的法律法规的规范衔接问题,以期为《传染病防治法》等相关立法的增补修订提供参考。

防范重大新发突发传染病跨境输入的新思考

《中华人民共和国生物安全法》首次提出重大新发突发传染病的概念。本文结合近年全球关注的公共卫生事件,概述了重大新发突发传染病特点;分析了重大新发突发传染病风险因素,特别是病原体的变异加重疫情跨境传播风险,可能的超级传播者显著影响疫情扩散,"环境传人"等因素使疫情防控难度加大,高发、多种传染病流行叠加造成疫情波动。在此基础上,本文从重视顶层设计、风险研判、口岸公共卫生核心能力建设等方面提出口岸卫生检疫防范重大新发突发传染病从境外输入的应对措施和建议。