国家层面联系的重大水利项目PPP试点实施情况跟踪

我国政府和社会资本合作(PPP)模式经历了从探索试点到发展普及阶段,水利等有关部门也在不断探索完善水利基础设施PPP路径和相关政策。文章通过跟踪国家层面联系的首批重大水利项目PPP试点进展,总结亮点做法并提炼相关经验,对推进实施过程中存在问题及产生原因展开分析,并提出针对性的政策意见,以期为当前重大水利基础设施PPP的高质量发展提供参考。

重大水利工程项目社会风险的牛鞭效应

重大水利工程在有效利用自然资源的同时,也将带来巨大的社会风险,且这种风险在传递过程中不断被放大扭曲,具有明显的牛鞭效应。本文在构建重大水利工程项目社会风险链模型基础上,具体分析了牛鞭效应的产生原因,并定量刻画了社会风险牛鞭效应的削弱机制。研究表明,水利工程项目信息尤其是隐性信息在施工方和当地民众之间传递的不及时或不准确,将导致社会风险被大幅放大,并形成牛鞭效应。牛鞭效应的具体大小主要取决于两方面,一方面是水利工程项目直接影响的利益受损当地民众比例,另一方面是社会风险传染率与退出率的比值。针对前者,除了设计良好的补偿机制来弥补具体的、可衡量的利益损失外,还须通过建立失地农民的社保体系来维护如地缘业缘消失带来的无形损失;针对后者,可以在政府各部门、施工方和民众之间建立良好的信息共享系统,把单向沟通改变为多向沟通,把治理模式从"政府治理"改变为"政府—民众共治",从而促进社会的和谐发展。

重大水利工程项目社会稳定风险评估综述

从评估主体、评估内容、指标体系、评估方法和评估流程等方面综述重大水利工程项目社会稳定风险评估。由于现有研究主要从引起社会稳定风险的原因和社会稳定风险的定义界定社会稳定风险,因此认为未来应更全面地考虑各项评估内容,更多地结合外部环境和项目本身两个方面,在评估指标体系中加入公众参与指标,选取评估方法时,将层次分析法和模糊评价法等几种评估方法有机结合起来,取长补短,这些对完善社会稳定风险评估具有重要的意义。

基于系统动力学的重大水利工程项目社会经济生态交织影响研究

重大水利工程作为复杂开放的巨系统,其建设和运行会对社会经济生态产生交织影响。由重大水利工程项目子系统和社会经济生态复合子系统构成的重大水利工程项目对社会经济生态交织影响的系统具有开放复杂性、远离平衡态和非线性等特性。在构建评价指标体系的基础上,建立了基于系统动力学的重大水利工程项目对社会经济生态交织影响的评价模型,以尼尔基水利枢纽工程为例进行实证研究。研究结果表明,尼尔基水利枢纽工程对黑龙江省社会经济生态交织影响总体上来说是有利的,而且运营期的可持续发展水平明显高于建设期,通过提高工业用水重复利用率和加大环境污染治理投资占GDP比重可以促进可持续发展水平的增长。提出了完善移民管理体制、提高水资源利用效率、加大环境治污力度以及生态环境和水土保持监测力度等措施,以推动重大水利工程项目可持续发展水平的提高。

基于系统动力学的重大水利工程项目决策社会稳定风险评估有效性分析

从政府支持、公众参与、第三方参与三个层面构建重大水利工程项目决策社会稳定风险评估有效性的协同驱动模型,并基于系统动力学构建政府支持子模块、公众参与子模块和第三方参与子模块的因果关系图,表述政府、公众、第三方等外部因素和评估广度、评估深度、评估效度等内部因素的协同作用及其对重大水利工程项目决策社会稳定风险评估有效性的影响。提出通过加大政策保障支持,切实履行和加强公众参与,确保第三方参与,加强社会稳定风险评估的独立性、科学性、专业性等提高评估有效性的建议。

重大水利工程项目决策社会稳定风险评估中的公众参与博弈

为改善重大水利工程项目决策社会稳定风险评估中公众参与现状,从社会稳定风险评估3个主要利益主体——中央政府、地方政府与公众不同的利益诉求出发,运用演化博弈模型,探讨在不同利益诉求的相互作用下影响地方政府与公众在社会稳定风险评估中策略选择的因素。研究发现,当公众受到的损失大于参与付出的成本时,双方稳定均衡状态均表现积极,反之,双方可能均表现为消极或积极这两种截然不同的状态。基于此,分析了中央政府对地方政府和公众在社会稳定风险评估博弈中策略选择的影响。最后,提出应加大对地方政府的支持、规范公众参与相关制度、加大教育培训及宣传力度、创新公众参与方式几项政策建议。

论重大水利工程项目对社会环境产生的影响

重大水利工程项目涉及范围广、公益性强,项目的实施对区域性社会、经济和环境都产生较大影响。非洲尼罗河上阿斯旺水坝的兴建、欧洲莱茵河的治理、北美洲科罗拉多河上胡佛水坝的修建,其对社会、经济及环境产生的影响,都在世界历史上留下了深深的痕迹。

重大水利工程项目决策社会稳定风险评估中公众参与成熟度的影响路径

重大水利工程项目决策社会稳定风险评估中,公众是重要的参与主体,个体间生活环境、知识背景及心理素质的差异性会直接影响稳评结果。公众参与成熟度是公众参与的衡量要素,由能力成熟度和心理成熟度两个方面构成。从能力与心理两个角度设计调查问卷,运用结构方程模型,探究内部影响路径。结果表明,公众参与心理成熟度直接影响能力成熟度,而能力成熟度又通过参与意愿影响着心理成熟度,两者间存在相互影响的关系。政府可以通过开展道德素质教育,改善公众参与动机,以提高公众参与心理成熟度及能力成熟度,最终整体提高公众参与成熟度,保证稳评工作的质量,提升重大水利工程项目决策科学性。

全过程工程咨询服务在重大水利建设项目中的运用与探索

为了更好确保水利工程建设工作顺利开展,减少其施工中存在的各类问题,需要将工程咨询做好。全过程工程咨询服务是一种在重大水利建设项目中广泛运用的管理方法。在项目进入施工阶段时,全过程工程咨询机构可以提供施工过程的技术咨询和管理支持,为项目顺利进行提供保障。因此本文将重点分析全过程工程咨询服务在重大水利建设项目中的运用方法,希望为相关企业、机构提供建议与参考。

国家发改委下放地方重大水利建设项目初步设计审批权

近日，国家发改委发布《关于精简重大水利建设项目审批程序的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确，要减少重大水利建设项目中央审批事项、简化项目审批环节，同时，将下放地方重大水利项目初步设计审批权限。

水利重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作探讨

通过分析水利重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作中应当重点关注和解决的问题(包括公开范围、公开内容、公开渠道和监督检查主体),提出公开范围应当逐级划定,公开内容应当细化明确,公开主体应当各负其责,公开渠道应当归集汇总,监督主体应当由政府办公厅(室)负责,对做好水利重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作有一定指导意义。

兴修水利 振兴乡村——亭子口项目收到大深沟村五组授予的锦旗

6月25日,水电十局三分局亭子口灌区一期工程第Ⅲ标项目部收到蓬安县罗家镇大深沟村五组赠送的锦旗,以及全体村民对公司和项目部的付出表示的衷心感谢。亭子口灌区一期工程是国务院确定的172个重大水利工程项目之一,具有农业灌溉、城乡生产及生活供水等综合功能,是四川省“五横六纵”引水补水生态水网的重要组成部分。亭子口灌区一期工程建成后,将彻底扭转灌区水资源分布严重不均的状况,甩掉灌区千百年来干旱缺水的帽子,使沿线乡镇、广大农村缺水少水问题得到根本解决,大深沟五组的村民将直接受益。一面锦旗不仅仅是一份荣誉,更是一份责任和使命。项目部自进场以来,坚持为民排忧解难,紧排工期、优化方案,始终坚持“短开挖、强支护、勤测量”的施工原则,有计划有组织地开展现场施工,在保证质量和安全的前提下,大深沟隧洞终于按期顺利贯通,满足了当地村民的殷切期盼,同时给予了当地乡村振兴事业强有力的支持。

长江科学院参与建设的大藤峡水利枢纽工程首台机组投产发电

2020年4月30日上午9时,随着广西电网调度中心正式下达允许并网发电指令,长江科学院参建的广西大藤峡水利枢纽工程首台机组投产发电,标志着工程开始发挥发电效益,也标志着工程建设进入新的篇章。大藤峡水利枢纽工程是水利部直管的国家172项节水供水重大水利工程项目,集防洪、航运、发电、水资源配置、灌溉等综合效益于一体,是珠江流域关键控制性水利枢纽。长江科学院工程安全与灾害防治研究所承担了大藤峡水利枢纽工程(一期)安全监测工程。

江苏省人民政府关于禁止在太浦河后续(一期)工程(江苏段)建设范围内新增建设项目和迁入人口的通告(苏政规[2023]11号)

太浦河后续工程是国务院批复的《太湖流域综合规划》《太湖流域防洪规划》等确定的流域综合治理骨干工程之一,也是国家172项节水供水重大水利工程项目。为确保太浦河后续(一期)工程(江苏段)建设顺利进行,全面准确做好工程建设征地、占地范围内的实物调查工作,根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第679号)和水利部《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》(水规计[2010]33号)有关规定。

博弈视角下重大水利工程项目建设中政府寻租行为研究

政府寻租不仅危害经济社会发展,扭曲资源配置,而且也会引发社会矛盾,尤其在重大水利工程项目建设中,其存在对社会稳定与经济发展构成重大威胁。以公益性特征的重大水利工程项目为研究对象,首先,对工程利益主体"政府-企业法人-公众"行为进行探讨;其次,根据利益分析建立政府寻租博弈模型,对寻租行为进行分析,结果表明政府对寻租行为的处罚力度不够,工程没有彻底达到建、管、用分开的要求等,是重大水利工程项目建设中产生寻租的主要原因;最后,根据寻租原因提出相应解决对策。

袁湾水库建设对潢河水文情势影响研究

袁湾水库工程是列入2020年国家150项重大水利工程项目清单和《河南省人民政府关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》的重点水利项目,位于河南省信阳市淮河上游右岸一级支流潢河上游,坝址位于光山县泼陂河镇和晏河乡交界处。该工程以防洪为主,结合供水、灌溉,兼顾发电、改善生态等综合利用。工程由拦河主坝、副坝和水电站等组成。水库总库容2.51亿m^(3),防洪库容1.21亿m^(3),最大坝高32.10m,为大(2)型水库。

引洮供水二期工程建设管理的回顾与思考

引洮供水二期工程是国务院确定的全国172项节水供水重大水利工程项目之一,也是迄今甘肃省投资规模最大、引水渠线最长、覆盖地区最广、受益群众最多的大型跨流域调水工程。在中共中央、国务院的亲切关怀和国家发改委、水利部等国家部委的大力支持下,在中共甘肃省委、甘肃省人民政府的坚强领导和甘肃省发改、财政、水利等部门的关心支持下,经过参建各方六年多时间的艰苦鏖战。

引汉济渭二期工程全面开工建设

2021年6月17日上午,陕西省引汉济渭二期工程开工动员会在西安市鄠邑区召开。二期工程是输配水工程的骨干工程,承担着将调入关中地区的优质汉江水输送至渭河两岸的西安、咸阳、渭南、杨凌4个重点城市,兴平、武功、周至、鄠邑、长安、临潼、三原、高陵、阎良、华州、富平等11个县(市、区),渭北工业园区以及西咸新区5座新城共21个受水对象的重要任务,被列入国家2020—2022年加快推进的150项重大水利工程项目。主要建设内容包括黄池沟配水枢纽、南干线工程(100.41km)、北干线工程(89.54km)三部分,施工总工期60个月,总投资199.06亿元。

犬木塘水库工程建设屡现“犬木塘加速度”

湖南省重大水利工程项目犬木塘水库工程建设继2021年5月17日九龙岭隧洞5号支洞提前100天掘进到主洞后,8月23日一期围堰提前1个月成功合龙,8月31日九龙岭隧洞3号支洞又提前75天贯通,工程项目推进屡现"犬木塘加速度",为主洞工程建设按期顺利完工奠定了坚实基础。2021年8月以来,湖南省水利发展投资有限公司积极贯彻湘水集团党委"防疫情,抓生产"的精神,统筹安排,精心组织,会同各参建单位根据实际情况实时优化调整施工方案,协调解决影响工程进展的各类问题,全力以赴加快项目建设。

做好水文章 为全方位推动高质量发展提供坚实支撑

党代会报告把生态文明建设作为重点内容进行部署,作为全省水利行业的主管部门,我们将全面保护水资源,涵养水生态,优化水环境,保障水安全,增强治水兴水能力,为我省全方位推进高质量发展提供坚实支撑,做好水这篇文章。第一,有力支撑保障国家和我省重大发展战略。我们将重点围绕服务支撑全省“一群两区三圈”城乡区域发展新布局,特别是太忻经济区重大战略,围绕服务保障乡村振兴、粮食安全、生态修复治理等用水需求,加快完善全省水网架构,谋划和实施重大水利工程项目,进一步提升全省域供水保障能力、应急供水能力、水资源调配能力。第二,实行最严格的水资源管理,坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。深度节水控水,按照《国家节水行动山西实施方案》和新出台的《山西省计划用水管理办法》,全面推动节水工作。合理分水,启动修订全省水资源全域化配置方案。加强取用水监管。