上市公司重大环境行政处罚信息披露合规性评估

(重大环境)行政处罚信息是上市公司合规、真实披露环境信息的底线要求,也是信息披露受体和利益相关者判断企业环境守法程度、环境绩效水平、环境信用等级进而调整自身行为的最基础、最关键的信息需求和核心关切之一。受权威标准缺失和数据难全面获取两方面限制,国内未曾系统开展过此项研究。基于此,本文分析梳理国家和地方相关法规规定,研究提出了我国企业重大环境行政处罚判别标准,并结合证券监管领域的法规规定与信息披露实践,提出了上市公司重大环境行政处罚合规披露评估方法。同时,本文还基于2017年全国环境行政处罚数据,结合上市公司实际披露情况,对A股主板上市公司重大环境行政处罚披露的合规性进行了评估。评估认为:A股上市公司重大环境行政处罚披露严重不足,披露率仅为4.19%;4分以上的基本合规披露率为2.79%,严格意义上的按时、保质、保量的合规披露率(得分为5分)仅为0.60%。上市公司重复违规率较高,有披露但不合格的上市公司的平均受处罚次数和被罚款总额均显著高于合格的上市公司;重大环境行政处罚信息的披露水平与所属行业及公司属性有关。基于评估结果,本文提出进一步细化重大环境行政处罚规定、加强联动、加大处罚力度和加强环保普法等建议。