重大突发性公共事件审计的国际经验及启示——以疫情防控审计为例

文章聚焦重大突发性公共事件审计的五大关注点:审计时机的选择、审计内容的确定、审计资源的整合、审计信息的披露、审计方式的创新,剖析各国在上述五个方面的审计实践,对我国进一步优化重大突发性公共事件审计工作提出相关建议。

国家应急审计管理体制机制建设研究——基于重大突发性公共卫生事件的分析

党的二十大报告指出要“完善国家应急管理体系”“构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系”。国家审计的独立性、权威性、专业性决定了应急审计在国家应急管理和维护国家总体安全中具有不可替代的重要作用。文章对应急审计工作进行了全面审视,认为需要充分发挥中国特色社会主义审计制度的显著优势,从总体国家安全观的战略眼光建构国家应急审计体制机制,并将应急审计上升为国家审计署一级战略,纳入署发展规划纲要。借鉴国家应急管理部“大应急”体制机制改革经验,优化提升我国重大突发性公共卫生事件应急审计管理体制机制,组建“国家应急审计管理委员会”,完善统分结合的应急审计指挥机制,强化安全生命周期应急审计闭环管理,建设“全国应急审计大数据整合平台”,打造应急审计“国家队”和“地方队”,建立健全应急审计法律法规体系。

重大突发性公共事件全过程跟踪审计运行机制浅析——基于审计“免疫系统”论的思考

2008年汶川大地震爆发后，审计署试行的全过程跟踪审计取得了巨大成效。对如同汶川大地震这样的重大突发性公共事件的审计，常规审计已经不能满足该种审计的需要。为此，审计署颁布《审计署2008年至2012年审计工作发展规划》中指出，对关系国计民生的特大型投资项目、特殊资源开发与环境保护事项、重大突发性公共事项、国家重大政策措施的执行要积极探索试行全过程跟踪审计，充分发挥了审计“免疫系统”功能。

基于重大突发性公共事件的政府履责审计研究

国家审计作为国家治理体系中不可或缺的构成要素,对重大突发性公共事件的审计是其必然的职责,因为政府履责的水平和效率影响到重大突发性公共事件的处理成效以及人们的生命财产安全。文章基于委托代理理论探析各级政府部门在重大突发性公共事件中的应尽责任及政府履责审计的问题所在,提出实施全过程的政府履责跟踪审计、完善问责制度和政府履责审计的标准体系等方面措施,以有效地发挥国家审计在重大突发性公共事件中的监督制约效能,督促政府有效履责,提高政府在重大突发性公共事件中的危机处置能力和治理水平。

重大突发性公共事件全过程跟踪审计风险及防范

近年来,我国重大突发性公共事件不断,影响程度不断加深,如何对救灾物资和资金实施审计成为审计实践中的一大难题。目前,全过程跟踪审计作为一种新的审计模式在重大突发性公共事件审计中的应用还处于初级阶段,实施审计的风险较高。本文基于重大突发性公共事件全过程跟踪审计风险产生的原因,在风险导向的基础上探讨全过程跟踪审计的风险,并提出相关审计风险的防范措施。

公立医院突发性公共事件应急物资跟踪审计研究

跟踪审计是一种全新的审计方法,突发性公共事件应急物资跟踪审计旨在对应急物资进行全过程、全方面的监督。文章梳理了我国突发性公共事件应急物资审计的现状,分析了其中存在的问题,并从整合审计资源、降低审计风险和完善审计评价体系三方面归纳了完善公立医院突发性公共事件应急物资跟踪审计的对策建议。

重大突发性公共危机事件媒介化治理研究

当今时代,人类处于风险社会之中。任何国度都可能发生重大突发性公共危机事件,此类事件成为风险社会中相当一部分风险的来源。处置风险成为社会治理的重要构成部分。而在另一维度上,人类社会又已进入媒介化社会。对重大突发性公共危机事件用媒介化治理方式和其他方式一起进行社会治理,这是已有的实践。研究这样一个问题有着深厚背景。在重大突发风险事件中媒介化治理能力存在短板。重大突发性公共危机事件,有自己的表征,出现了新变,使人们遇到了严峻挑战。而媒介化治理也有其特点、精髓,治理中须把握好尺度。中国媒介化治理的主要精髓有:在还原事实真相过程中体现公信力,在鞭挞丑恶现象过程中体现监督力,在形成国民共识过程中体现凝聚力,在实现技术赋权过程中体现扩张力。中国媒介化治理,须掌握好与依法治理的关系尺度、对舆论舆情的管控尺度、对自身作用的把握尺度。在处理重大突发性公共危机事件与媒介化治理关系时,要严格遵循媒介化治理的客观规律:通过披露事件信息满足公众由事件激发的信息需求,通过设置舆论议题引起公众关注从而协调社会生活,通过舆论舆情作用于公众心灵世界发挥治理的效用。媒介化治理能力,是相关主体在进行媒介化治理的过程中所具备和体现的能力,具有系统结构的性质。此系统结构包括:(1)正确的认知和理念,这是媒介化治理能力提升的前提;(2)良好的思想素质和自身涵养,此为能力提升必备的基础;(3)各种相应的具体能力,如遵循逻辑的能力,信息披露的能力,有效引导的能力,调动共治的能力,舆论监督的能力。

突发性重大公共卫生事件网络谣言文本特征及治理——以中国互联网联合辟谣平台所辟新冠疫情谣言为例

以“新型冠状病毒疫情”为例,选取中国互联网联合辟谣平台所披露的谣言信息为研究对象,从谣言主题、指涉目标、佐证证据、内容主张、谣言表现方式五个维度,对疫情相关谣言文本特征进行内容分析。研究发现,谣言善于利用受众心理,强化重要性和接近性,展现权威性与表述模糊化交织,信息真假掺杂有辨别难度,营造理性冷静的话语方式。谣言主题以病例与防疫措施相关话题为主,指涉目标多为事件及机构、时间地点指向明确,佐证证据突出权威与图证,内容主张以分享新知为主、行动建议为辅,多采用无指称且模糊性第三方来源的简短叙事型表现方式。研究提出,由官方、专家、媒体、专业辟谣组织、网络意见领袖共同搭建信息发布和谣言治理平台,政府、媒体和民众多方发力,加强科学传播,压缩谣言滋生时间空间,对突发性重大公共卫生事件网络谣言进行治理。

基于重大突发性公共事项的跟踪审计改进研究

国内自然灾害侵扰频发、社会转型期各类矛盾加剧和国际潜在恐怖袭击威胁提高,促使我国政府和社会各界越来越重视重大突发性公共事项的维稳处突工作。本文以玉树地震为例,对于重大突发性公共事项的跟踪审计进行了深入透彻的分析,揭示其中存在的诸如法律法规不健全、组织沟通协调不顺畅、审计监督不到位、潜在审计风险较大等问题,并逐一有针对性地提出了改进对策和建议。

论重大突发性事件专项资金的审计监督

文章在介绍重大突发性事件专项资金的性质和种类的基础上,阐述了重大突发性事件专项资金审计的目的、步骤、方法、内容和重点。

突发性公共事件审计的探索与尝试——汶川地震救灾款物审计

2008年5月12日，四川汶川发生里氏8．0级特大地震。为了促进抗震救灾工作的顺利开展和救灾资金物资“不出问题，少出问题，至少不出大问题”，审计署在5月16日就着手部署，全面开展对救灾资金物资的跟踪审计。在四川，4个多月的时间里，我们审计了省本级、市和县单位数4535个，延伸审计乡镇1610个、村2803个，调查受灾群众17913户。

三方关系人视角下重大突发公共事件社会捐赠跟踪审计研究

重大突发公共事件财政资金和社会捐赠款物的拨付、分配、使用近年来深受社会公众的关注,基金会作为参与处理重大突发公共事件的慈善组织之一,其对巨额捐赠款物的收支情况和使用绩效成为公众聚焦的对象。文章从捐赠者、基金会信息披露以及外部审计三方面入手,通过对2020—2021年中国红十字基金会披露的专项基金收支情况表及审计报告的文本挖掘,探索应急专项基金审计中存在的问题。进一步结合与非营利组织相关的审计要求,构建重大突发公共事件社会捐赠跟踪审计流程框架,从捐赠意图及资金使用绩效角度提出未来审计中应重点关注的事项,以期为重大突发公共事件资金审计提供一些可行的建议。

突发性公共卫生事件中捐赠款物跟踪审计的响应机制构建

捐赠资金物资的管理是保障防疫救灾程过程有序进行的重要环节。审计监督作为我国公共危机管理的重要组成部分,对捐赠资金物资筹集、拨付流程的监控发挥着重要作用。2008年审计机关对汶川地震救灾资金物资组织开展的跟踪审计,有力保障了包括社会捐赠在内的资金物资的有效使用,取得了对突发性自然灾害事件中救灾资金物资进行审计的宝贵经验。然而,我国对突发性公共卫生事件中社会捐赠资金物资的跟踪审计研究过于迟缓,亟待构建突发性公共卫生事件中捐赠资金物资跟踪审计的响应机制。本文探讨突发性公共卫生事件中捐赠款物跟踪审计响应机制的构建意义、内容框架以及保障措施,为进一步完善我国审计方式提供思路。

国家审计在突发性公共事件应对体系中的应用研究

2020年10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》要求:完善突发公共卫生事件监测预警处置机制,健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系,提高应对突发公共卫生事件能力。国家审计在突发性公共事件应对体系中是不可或缺的一部分,应充分发挥国家审计在党和国家监督体系中的重要作用,有效推进国家治理效能,保障国家安全和经济发展。

重大突发性公共事件政府履责审计探讨

国家审计作为国家治理体系不可或缺的组成部分,是重大突发性公共事件审计的必然责任,因为政府履行职责的水平和效率关系到重大突发公共事件处置的有效性和人民群众的生命财产安全。本文基于委托代理理论,分析各级政府部门在重大突发性公共事件中的责任和政府履责审计中存在的问题,提出实施全过程政府履责跟踪审计、完善责任追究制度和政府绩效履责审计标准体系等措施,以便深入贯彻落实国家审计在应对重大突发性公共事件中的审计监督职能,督促政府切实履行职责,提高政府在重大突发性公共事件中的危机处理能力和治理水平。

应对重大突发性公共事件——政府能力的考量

近年来频发的重大突发性公共性事件突显了我国政府应对重大突发危机事件能力薄弱的现状,主要存在危机管理理念落后、预警系统不完善、应急处置迟缓、部门间协作不力、社会组织参与度不够等问题。本文指出,建立应对重大突发性公共危机事件的预警机制、建立完善国家紧急救援体系、健全应对重大突发性公共事件的法律制度是提升政府应对重大突发性公共事件能力的路径选择。

重大突发事件下国内外应急物流研究综述

近年来,我国大规模突发性事件频繁发生,这些突发性事件需要应急物流快速反应,凸显出应急物流管理的重要性。所以本文选取了国内外相关学者的应急物流文献进行梳理研究。近年来,世界范围内各种突发性公共卫生事件时有爆发,造成人员和财产的巨大损失。

跟踪审计在突发性公共卫生事件中的应用研究——以新冠肺炎为例

本文针对突发性公共卫生事件的特征,以2020年初爆发的新冠肺炎为例,阐述了跟踪审计在突发性公共卫生事件中应用的必要性和运行过程,剖析了跟踪审计在突发性公共卫生事件应用中可能存在的问题,并针对此提出了相应的对策建议。

全媒体时代重大突发性公共事件中主流媒体如何强化舆论引导和社会服务作用

本文以新冠肺炎疫情防控工作为研究对象,分析主流媒体在全媒体时代的背景下,面对重大突发性公共事件时,应遵循全局性、以人为本、专业性等应对原则,研究如何体现出主流媒体的社会价值,探讨通过哪些路径策略可以不断强化主流媒体的舆论引导和社会服务功能和作用.

重大突发性公共事件报道中的情感策略应用探析——以“人民日报抖音号”重大疫情期间的视频作品为例

2020年新冠肺炎疫情期间,主流媒体短视频运用情感传播策略在重大突发公共卫生事件报道中充分发挥了舆论引导和情感唤醒作用。本文采用内容分析法,以"人民日报抖音号"为研究对象,考察了其2020年武汉"封城"和2021年石家庄"封城"期间发布的97条短视频作品中情感策略的应用。研究发现,这些短视频作品通过搭建场景化体验场域唤醒情感、引发共鸣,进而引导正面舆论、激发共同体意识,为抗疫胜利构建了"举国同心、命运与共"的舆论环境。