《辽宁省重大行政决策程序规定》政策解读

《辽宁省重大行政决策程序规定》(以下简称《规定》)业经2023年3月15日辽宁省第十四届人民政府第5次常务会议审议通过,以省政府346号令公布,自2023年5月4日起施行。一、《规定》的主要特点一是维护国家法治统一。认真学习领会国务院条例精神实质,贯彻落实国务院条例规定的重要制度,确保与国务院条例立法精神和规定内容保持一致。

辽宁省重大行政决策程序规定

辽宁省人民政府令第346号《辽宁省重大行政决策程序规定》业经2023年3月15日辽宁省第十四届人民政府第5次常务会议审议通过,现予公布,自2023年5月4日起施行。省长李乐成2023年3月20日第一章总则第一条为了健全科学、民主、依法决策机制,规范重大行政决策程序,提高决策质量和效率,明确决策责任,加强法治政府、廉洁政府建设,根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本规定。

地方政府重大行政决策程序立法及其完善

重大行政决策程序立法的完善与否体现了政府决策的科学化、民主化水平,也是法治政府建设的重要指标。当前地方重大行政决策程序立法虽已明确程序控权、公众参与、决策行为期限、决策风险评估和决策后评估等内容,并已经界定范围、决定起草、公众参与、合法性审查、审议决定、事后评估等系列流程,但是尚存在对重大事项界定不清、专家论证与公众与参与缺乏制度规范、对相关法律风险的防范措施不足等弊端。今后的立法完善应当进一步细化决策事项,同时完善决策公众参与制度、智力支持系统以及合法性审查制度。

行政决策的现实困境及其模式转型——兼评《重大行政决策程序暂行条例》

鉴于行政决策过程涉及不同主体价值、利益以及理性的复杂博弈关系,其可被认为是一种典型的政治过程。现有行政决策实践中呈现出多重困境:"合法律性"标准凸显决策合法性来源单一,主体间信息交流闭塞导致利益链条断裂,个体理性和公共理性缺失致使公众基本信任低迷。据此,有必要综合考量当前行政决策所面临的前述困境以及客观评价我国现行立法《重大行政决策程序暂行条例》之核心内容,以便着眼于现实情境,充分贯彻与落实现代行政民主和法治政府的目标意涵。通过公众参与充权、协调利益冲突、规范决策程序,型构一种多元化协调性的决策机制,综合权衡和客观考量行政决策机制必须具备的三维法效:形式合法性是基础价值预设、参与式民主是利益沟通媒介、社会可接受是普遍理性趋向,终而实现行政决策所欲追求的民主、公平、效率价值之间的有效兼顾。

重大行政决策程序法律规制实践中的问题与对策

重大行政决策程序规制已是行政决策法律规制的共识,但其涉及的若干实体问题在理论界和实务界则始终存在较大争议。重大行政决策作为不确定法律概念,与一般行政决策、规范性文件等概念极易混淆,需要厘清。实务操作层面,如何处理政府重大行政决策与部门重大行政决策之间,上下级政府重大行政决策之间,决策公开与信息公开之间,决策合法性评估与合法性审查等几个关系都是亟待解决的现实问题。系统梳理和分析问题,对于完善重大行政决策程序规范、健全相关决策程序机制具有重要的理论意义和现实意义。

重大行政决策程序类型化法律问题

重大行政决策的内涵在理论上存在模糊性与争议性。梳理当前我国省级有关重大行政决策程序的地方政府规章和规范性文件,建议将重大行政决策事项类型化为规范制定类、计划规划类、管理服务类、改革发展类、政府事务类及其他类,并对不同类型决策的原则和程序作有效界分。

重大行政决策程序之地方立法研究--基于广东省地级市立法的比较分析

党的十九届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》中的新要求再次凸显了重大行政决策程序立法的重要性。广东省已起草了《广东省重大行政决策程序规定(草案)》,并向社会公开征求意见。文章通过对广东省地级市关于重大行政决策程序法律规范的比较分析,发现相关规定极不统一,亟待规范。

行政决策法治化的重要成果——从《重大行政决策程序暂行条例》看行政决策法治化

近年来,很多地方政府科学民主依法决策水平不断提升,但一些地方也存在尊重客观规律不够,听取群众意见不充分,违法决策、专断决策、应及时决策而久拖不决等问题。国务院公布的《重大行政决策程序暂行条例》,是新时代推进行政决策科学化、民主化、法治化,提高重大行政决策的质量和效率的重要法律依据,深刻领会《条例》的立法意义、历史定位,把握立法要求,对科学民主依法决策、推进行政决策法治化意义重大。

国家治理体系现代化的制度样本——评析《重大行政决策程序暂行条例》

《重大行政决策程序暂行条例》是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的制度样本。它统筹协调处理行政决策所涉及的多种关系,以形成良法善治的制度合力。理论上,它对行政决策范围的界定、重大行政决策的判断标准、公众参与的模式、合法性审查的模式、行政决策的终身责任追究等方面进行了回应或取舍。制度上,它对适用主体、重大决策事项划定方式、创新和拓展公众参与渠道、专家库和专家信用体系建设等问题进行了回应与设计。

上海市人民政府关于贯彻《重大行政决策程序暂行条例》的实施意见

(2019年8月31日)沪府发[2019]18号各区人民政府,市政府各委、办、局:国务院发布的《重大行政决策程序暂行条例》(以下简称《条例》)将于2019年9月1日起施行.《条例》明确了重大行政决策事项范围、基本原则和决策作出程序、调整程序以及相关责任追究办法,对于规范重大行政决策程序,制约监督行政权力,推动法治政府建设,提高政府公信力,具有重要意义.

《上海市人民政府关于贯彻执行<重大行政决策程序暂行条例>的实施意见》的政策解读

为贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》(以下简称《条例》),进一步健全科学、民主、依法决策机制,规范重大行政决策程序,提高决策质量和效率,市政府于近期制定了《上海市人民政府关于贯彻执行<重大行政决策程序暂行条例>的实施意见》(以下简称《实施意见》).

对《重大行政决策程序暂行条例》的若干探析和思考

规范重大行政决策程序是建设法治政府,把权力真正关进制度之笼的重点和难点。我国重大行政决策程序的法治之路经历了理念形成、地方立法探索、国家立法准备三个阶段。《重大行政决策程序暂行条例》的出台,标志着我国重大行政决策程序法治化建设迈出了关键一步。《条例》的框架结构较为合理,建立了专家论证、风险评估和合法性审查等机制,并对长期令社会诟病的“一言堂”进行了约束。但部分条款仍有漏洞,行政决策听证会等制度在内容和程序上还需细化和完善。未来应解决好相关细则和规范的配套制度建设、与地方性立法的有效对接以及实施过程中的经验教训总结等工作。

治理现代化视域下地方重大行政决策程序的立法路径及机制架构

在国家治理现代化背景下,完善的重大行政决策程序有利于提升行政效率和政府公信力、规范行政权力运行并提高政府治理能力和治理水平,是推进政府决策科学化、民主化的重要方式。与国务院印发的《重大行政决策程序暂行条例》相比,地方政府在重大行政决策程序立法方面整体进程较为滞后:部分地方立法中未及时调整五大程序机制相关规定、未将风险评估结果作为决策依据、未建立全面系统的决策后跟踪反馈和评估机制等。以行政决策推进国家治理体系和治理能力现代化,地方政府应充分利用大数据、区块链、人工智能等先进数字技术,从风险评估机制、合法性审查机制、集体讨论决定机制、决策后跟踪反馈和评估机制四个方面来完善地方重大行政决策程序立法,提升重大决策科学化、民主化、法治化水平。

重大行政决策程序法律规制实践中的问题与对策探析

在法律制度方面,重大行政决策程序法律规制得到了大众的一致认同,但是在实践方面还存在着一定的问题.重大行政决策具有较强的独立性,必须对其做明确规定.在实践中需要处理好各种关系,比如,上下级政府之间的重大行政决策关系,政府部门之间的重大行政决策关系等.本文简要概述了重大行政决策的概念,政策法律规制中存在的问题解决策略.

海南自由贸易港视域下重大行政决策程序立法:现实需要与路径选择

为了使重大行政决策权在阳光下良好运行,健全民主、科学和依法决策机制,2019年4月国务院出台了《重大行政决策程序暂行条例》。截至目前,我国多个省市级政府出台了规范重大行政决策程序的规章,然而作为新时代全面深化改革开放的新标杆——海南,至今还没有颁布相应的地方政府规章。因而,在海南自由贸易港视域下分析重大行政决策程序立法的学理基础、现实需要以及结合省情的具体立法路径选择尤为迫切,以优化海南法治化、国际化、便利化的营商环境,全面提升政府依法治理能力,推进海南自由贸易港高质量建设与发展。

延安市人民政府关于印发《延安市重大行政决策程序暂行规定》的通知(延政发〔2021〕11号)

各县(市、区)人民政府,市政府各工作部门、各直属机构:《延安市重大行政决策程序暂行规定》已经市政府第62次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

黑龙江省重大行政决策程序暂行规定

黑龙江省人民政府令第4号《黑龙江省重大行政决策程序暂行规定》已经2021年3月27日省政府第六十六次常务会议和2021年5月21日省委全面依法治省委员会第五次会议审议通过,现予公布,自2021年8月1日起施行。省长胡昌升2021年6月21日黑龙江省重大行政决策程序暂行规定第一章总则第一条为了健全科学、民主、依法决策机制,规范重大行政决策程序,提高决策质量和效率,明确决策责任。

西藏自治区重大行政决策程序暂行规定

西藏自治区人民政府令第155号《西藏自治区重大行政决策程序暂行规定》已经十一届自治区人民政府第38次常务会议通过,现予公布,自2020年2月1日起施行。自治区主席齐扎拉2019年12月28日第一章总则第一条为规范重大行政决策行为,保障重大行政决策的科学性、民主性、合法性,根据《重大行政决策程序暂行条例》等有关法律、法规规定,结合自治区实际,制定本规定。

陕西省重大行政决策程序暂行规定

陕西省人民政府令第229号《陕西省重大行政决策程序暂行规定》已经2020年12月30日省人民政府第31次常务会议审议通过,现予公布,自2021年3月1日起施行。省长赵一德2021年1月14日第一章总则第一条为了规范重大行政决策程序,完善科学、民主、依法决策机制,提高决策质量和效率,明确决策责任,根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本规定。

江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定

江西省人民政府令第247号《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》已经2020年12月11日第58次省政府常务会议审议通过,现予公布,自2021年2月1日起施行。省长易炼红2020年12月21日。目录第一章总则第二章决策草案的形成第一节决策启动第二节公众参与第三节专家论证第四节风险评估。