谁缺席了民生政策形成过程:基于重庆医改事件的分析

民生政策是治理民生问题的基本方式和手段,既有一般公共政策的权威性和公共性,又有自身的特殊性,因而决定了其形成过程更应注重科学性与民主性。民生政策的科学性与民主性离不开公众尤其利益相关者的参与。在众多民生政策中,医改政策具有人多、面广、难度大的特点,因此,具有分析的典型性,文章以重庆医改事件为例,着重从各方主体对医改新政的反应、医改政策形成中的"管理主义模式"等方面对民生政策形成中的公众参与进行分析,并进一步提出以参与民主促进社会民生的多元主体"参与共治的决策模式"。

基于重庆医改事件论政府危机公关能力提升

2015年4月1日,历时7日的重庆医改,因部分患者的上街抵制而被宣布中止。此次医改的失败,一方面反映了我国医药价格体制改革举步维艰,另一方面也反映了地方政府在应对政策类群体性事件中的危机公关能力不足。本文通过梳理重庆医改事件,分析重庆市政府在此次事件中危机公关的"得"与"失",由此引出我国政府危机公关能力提升的改进思路。

大数据视角下重大行政决策社会稳定风险评估的困境及其重构——以重庆医改为例

2015年重庆医改的失败折射出实际运行中的重大行政决策社会稳定风险评估机制往往出现"科学性"缺乏和"政治性"干预并存的困境。在大数据时代背景下,要有效破解当下重大行政决策社会稳定风险评估机制在实际运行中所面临的问题,必须从制度层面对重大行政决策社会稳定风险评估机制的科学性和民主性两个方面进行制度性重构:一方面,需推行循"数"评估制度,建立风险数据价值实现流程,确保评估结果的科学性;另一方面,在循"数"的基础上还需推行对抗式评估制度,建立双向"对抗辩论式"评估程序,以此来增强评估结果的民主性。

重庆后医改时代的出路——对重庆“七日医改”的反思

重庆医改的夭折反映了医改的复杂性和影响范围的广泛性,"七日医改"的终结不代表医改的倒退。重庆后医改时代大势所趋,后医改的出路需借前车之鉴:医改新政出台须坚持程序合法;合理疏通公众维权渠道,健全社会保障体系;大众传媒应把握医改报道话语权。通过寻求医疗体系改革平稳推行的突破口,为后医改攻坚保驾护航。

重大决策社会稳定风险评估的困境及其规制——以重庆“短命医改”为例

重庆医改的失效折射出当前重大决策社会稳定风险评估机制在职能混淆、标准不一、法律缺位的情况下,其政治目的与内在要求往往遭受扭曲,导致社会稳定风险评估在科学上具有内在的"不确定性",在政治目的上出现评估与政治相互越界的困境。这种"为防止风险而产生新风险"的困境,无不警示我们需对当前过热的社会稳定风险评估机制进行冷静思考,对其"科学性"与"政治性"两个方面进行有效的制度设计与法律规制。