重庆市农民用水户协会绩效评价

农民用水户协会(WUA)建设已成为改善灌溉系统管理的有效途径,对农业生产具有重要意义.通过对重庆市3个WUA项目区县的实地调研,采用定性和定量方法,分别从组织系统、经济系统、灌溉系统3个方面对WUA进行绩效评价,总结出其运行的基本经验并简要剖析了存在的问题,以期为重庆WUA的建设及可持续发展提供借鉴和依据.

妇女在重庆市农民用水户协会中的地位与作用

通过对项目区农民用水户协会(WUA)的问卷调查及相关资料收集,了解到农村妇女参与重庆市WUA的比例有较大发展,明确了农村妇女在提高农业生产率及家庭收入、促进节约用水、提高水费收缴率、完善妇女参与WUA的机制等方面发挥了积极作用,同时进一步从发挥妇女组织的作用、加强必要的技术培训工作、走出性别平等误区等方面提出加强妇女参与WUA的对策建议。

重庆市农民用水户协会可持续发展研究

农民用水户协会（简称WUA）是由用水户自愿组织起来，实现自我管理、自我服务的专业灌溉管理组织，在推进我国农村水务管理制度改革中正在发挥着重要作用。作为利用世界银行贷款加强灌溉农业三期项目的WUA试点建设参与省之一，重庆市农发办于2007年、

农民用水户协会的绩效与问题分析

农民用水户协会是不是我国小型灌溉系统产权改革的方向 ,目前尚存在争论。本研究实地调查了湖北省漳河三干渠灌区和东风渠灌区的 1 0个用水户协会和协会内的 2 0 8户农户 ,实证分析了用水户协会在中国七年来的实践效果和存在问题。研究发现 ,用水户协会在解决水事纠纷、节约劳动力、改善渠道质量、提高弱势群体灌溉水获得能力、节约用水、保证水费上缴和减轻村级干部工作压力等方面 ,均取得显著成效。同时 ,用水户协会的功能作用发挥方面还受到各种制度和体制限制。

农民用水户协会的实践及问题分析

农民用水户协会 (WUA)是近年来在农村兴起的一种非盈利性的互助合作组织。本文对农民用水户协会在我国的发展阶段和发展模式进行了比较 ,进而分析了其在农业灌溉中的作用 ,指出了当前发展过程中的一些问题 ,并对WUA的地位、作用等问题进行了较深入的探索。

农民用水户协会运转绩效的综合评价与影响因素分析--以黑河中游张掖市甘州区为例

农民用水户协会作为农业用水社会化管理的主要实施载体已在国内外众多流域中得以推广.选择用水矛盾突出的黑河中游张掖市甘州区农民用水户协会为研究对象,运用统计学手段综合评价用水户协会的运转绩效,构建绩效与其影响因素间的模型进行回归分析.结果显示:甘州区除试点、示范协会以外的农民用水户协会的绩效普遍不显著;政府对用水户协会的资金、物质支撑具有显著提高协会绩效的作用;协会自身可以通过保障弱势用水户的用水权益、吸纳教育程度较高的用水户参与管理来提高绩效.进一步的研究认为,用水户的经济状况差异对水费、水价变化较为敏感的假设并不成立;农村传统的"人多力量大"宗族观念对协会的运转绩效仍有负面影响但作用不大的新发现.

漳河灌区农民用水户协会绩效评价

通过对漳河灌区55个农民用水户协会及其范围内201户和10个村、组,19个非农民用水户协会范围内的村组及其范围内49户用水户,40个与农民用水户协会相关的管理单位的调查,对漳河灌区农民用水户协会的绩效进行了评价,总的来说农民用水户协会的建立取得了许多明显的成效,但也存在一些问题亟待解决。

农民用水户协会参与小型农田水利建设与管护的作用研究

近年来我国水旱灾害频发,引起中央对农村水利建设的高度重视。农田水利建设与管护关系到农民的切身利益,与"三农"问题息息相关,组建农民用水户协会,参与小型农田水利建设与管护,实现灌区农田供水良性循环,十分必要而迫切。基于对全国"小型农田水利状况"的调研,研究了农民用水户协会在参与小型农田水利建设与管护中的作用。

社会资本对非政府组织发展的影响研究——以农民用水户协会为例

文章以农民用水户协会为例,研究社会资本影响非政府组织发展的内在机理。研究发现,较高水平的内聚型社会资本是非政府组织成功的主要因素,而桥接型和连接型社会资本不仅是组织的外部资源,而且会推动组织内聚型社会资本的产生。因此,通过增加内聚型、桥接型和连接型社会资本投资,可以形成社会资本内在良性互动,强化非政府组织内部成员之间以及组织与利益相关者之间的信任与合作,以达成集体行动,促进非政府组织的持续健康发展。

基于AHP的方正县农民用水户协会影响因素评价研究

近几年来,随着水田面积的增加,方正县农民"争水抢水"现象日益严重,极大地影响了农村用水次序,增加了民事纠纷,不利于农村和农民生活的稳定。而农民用水户协会作为一个民间性的群众组织,能够增强用水户的节水意识,规范用水管理,增加水事活动透明度,切实维护灌溉秩序,保障灌溉安全,这对促进农业发展、农民增收、维护农村社会稳定具有十分重要的意义。以黑龙江省方正县为例,采用层次分析法(AHP)对农民用水户协会影响因素进行分析和排序,研究成果能为方正县乃至黑龙江省农民用水户协会的建立和管理提供科学依据。

民间组织行动的力量评估:农民用水户协会行动绩效研究

作为公民社会的重要组成部分,民间组织的力量将是我国转型期纠正政府失灵、解决社会、环境等问题的重要来源。以农民用水户协会为切入点,对民间组织行动的力量进行了定量化研究,发现农民用水户协会在水资源利用管理上取得了一定成效,总体上行动绩效并不十分理想;抽样的村级协会绩效具有较大差异,分高中低三个水平,分别各占37.1%、31.4%和31.4%;绩效差异性有以下三种情况:一是协会成立之前水管理相对混乱和落后的村,其协会绩效相对可能比较高;二是试点村级农民用水户协会或示范村级农民协会绩效相对较高;三是自然基础条件好的协会绩效会较高。

南方四省(区)农民用水户协会运行管理调查与思考

根据对广西、江西、湖北、四川等南方四省(区)21家典型农民用水户协会的调查,对其建设运行现状、存在的问题及归因等有了进一步认识。调查表明,协会在承担工程管护责任、提升灌溉用水效率、规范用水秩序、参与新农村建设等事务中发挥了突出作用,但仍存在4个方面的问题:工程底子薄欠账多,工程管护及日常运行经费缺口大,自身管理经验欠缺,无法拥有工程产权等。提出了推动协会发展的具体建议:国家出台农民用水户协会管理条例或管理办法,进一步宣传贯彻落实中央末级渠系水价改革政策等。

我国农民用水户协会发展状况及努力方向

农民用水户协会参与灌溉管理,解决了长期以来田间工程建设与管理主体"缺位"和"错位"问题。1995年以来,农民用水户协会从探索到试点,再到全面推广,在我国得到迅速发展。各地在推广实践农民用水户协会参与灌溉管理的过程中,积累了大量的经验。由于农民用水户协会的发展受多种因素影响,在实践中还存在一些问题。2009年10月26日农民用水户协会高效运行专题研讨会在京举行,本期集纳了部分专家的观点。希望广大读者积极参与讨论,为推进农民用水户协会的健康发展建言献策。

组建农民用水户协会应注意的问题

近几年国家对农田水利建设的重视和有关政策的支持,使农民参加用水户协会建设的积极性日益高涨,农民用水户协会发展迅速,并积累了不少的经验。同时,由于目前关于农民用水户协会的理论研究和政策制定还不够完善和具体,对用水户协会的前期调查研究工作基础较弱,对基层干部和群众的宣传培训也还不够,有些用水户协会运行质量不够理想,影响其长期运行和发展。通过对近年用水户协会组建与运行的实践分析,提出用水户协会组建过程中应注意登记注册,并应该拥有独立的财务,健全的机构;用户水协会的规模也应适度。

贵州省农民用水户协会取得的成效及存在的问题研究

农民用水户协会在明晰农村水利设施所有权,建立现代高效农业管理体制方面具有十分重要的意义。贵州省通过10个年度的农民用水户协会发展建设,取得了一定的成效,也暴露出了一些问题,在分析其取得的成效及存在的问题基础上,阐述了在拓宽协会经费渠道、探索不同协会发展模式、加强协会自身能力建设以及提高灌区建设标准方面的体会和建议。

农民用水户协会的制度理想与实践困境

组建农民用水户协会是为了解决灌溉的经济规模与农地碎耕矛盾、改进行政组织统筹灌溉的弊端,也是争取国际组织项目援助的需要。协会秉持"用水户参与管理"的理念,其运行以农户的灌溉利益一致(能够形成一个灌溉共同体)、合作能力强(能够消除灌溉中的"搭便车"行为)、协会是农户利益的代理人(能够克服潜在的道德风险)为前提,然而,在当前农村社会的实践中却面临诸多困难,致使这一制度安排难以达成。

农民用水户协会与农村发展

农民用水户协会的发展事关我国灌溉农业的持续发展和农村良性治理的实现。在国际组织和我国水利部门的努力下,我国农村的农民用水户协会有了相当程度的发展。但是受制于各种体制原因,组建过程带有自上而下成立和多数按行政村而不是按渠系组建的特点。另外还有登记注册难、工程老化、两委会合一和无法惩戒违规者的问题。未来在发展用水户协会的过程中,应抓住国家重视“三农”的有利时机,推动协会的组建、试点和注册,适时解决“两委会合一”问题,注重发展质量,发挥其对农村发展的更大作用。

浙江省农民用水户协会现状分析

从农民用水者协会定义出发,调查分析了浙江省农民用水户协会的发展历程、发展现状与特点,提出农民用水户协会是政府管理部门与农户沟通的桥梁,是灌区开展灌溉管理、水费收取、农户维护灌溉秩序等工作的主体,它能够有效解决我国小型农村水利工程管理主体"缺位"的问题。进而,以浙江省为例分析了影响农民用水户协会发展的自然资源条件、经济条件、历史传统和群众基础,提出发展农民用水户协会的政府推动、自发组织、共同组建3种推动模式和适用条件,为南方发达地区发展农民用水户协会提供参考。

农民用水户协会参与式灌溉管理组织的熵模型分析——以黑河中游张掖市甘州区为例

基于熵理论及组织结构熵模型,计算当前张掖市甘州区推广组建的以古浪村农民用水户协会为代表的协会组织结构模式与当地用水户"自下而上"形成的,以黎明村农民用水户协会为代表的协会组织结构有序度。结果显示:黎明村用水户协会组织结构有序度为0.679,古浪村用水户协会组织结构有序度为0.612,前者的组织结构有序度比后者高出10.9%,其组织结构能够更好的适应参与式灌溉管理的计划、组织、控制、协调等功能;两协会的运行管理效率分别为0.936和0.902,前者也高于后者3.8%。结果,建议当地水务部门应尊重用水户的实践选择,优化协会组织结构层级,推广以黎明村为代表的协会组织结构模式;进一步完善协会组织制度和内、外部监督机制,在保证用水户权益的前提下优化其组织结构;最后,提出了深入开展用水户协会与村民委员会间组织结构相互关系研究的工作方向。

发展农民用水户协会的思考

回顾了湖北省农民用水户协会的发展历程。认为农民用水户协会完善了灌区基层管理体制和运行机制;减少了守水劳力和水事纠纷;农民主动投入的积极性增强;减少了水费征收中间环节;恢复和改善了灌溉面积;社会各界对协会的评价满意度高。介绍了湖北省推广用水户协会的主要做法。最后就协会持续发展的问题,小型水源工程建设与发展协会的关系进行了探讨。