特殊事件背景下的小城镇规划思考——以全国灾后重建示范镇通济镇重建规划为例

作为一种特殊事件背景下的规划,灾后重建规划表现出与常态规划的多重差异。本文通过对灾后重建规划自身特质的研究,结合彭州市通济镇重建规划案例,对灾后重建规划的方法、程序、策略等问题进行了探讨,并强调应准确把握其灾害性、政策性、急迫性特点。

黄土丘陵区“梯田退耕”生态重建规划方法——以燕沟流域为例

论文在阐述“梯田退耕”生态重建规划指导思想、内容、标准及宜遵循的基本原则的基础上,借助GIS空间分析技术,提出并探讨了针对黄土丘陵区中小尺度流域或行政村合理布建梯田和经济林果园地等的规划方法及技术流程,进而将其应用于燕沟流域,研究结果表明业已探讨的规划方法是可行的和实用的。按规划结果,燕沟流域至少需新修梯田295.06hm2、果园4.61hm2,使其基本农田达到359.23hm2、果园面积达到622.69hm2;森林覆盖率48.87%,林灌草植被覆盖率可达75%,坡地减沙效益在80%以上。农业发展预计每年可实现粮食总产1645.13t、苹果总产9340t以上,载畜量可达7500只羊单位。

资源环境承载能力评价在汶川地震灾后恢复重建规划中的基础性作用

由中国科学院牵头完成的资源环境承载能力评价是国家汶川地震灾后恢复重建规划中的一项重要工作,其在充分认识地震灾害发生前后规划区资源环境承载能力变化的基础上,按照重建条件适宜性的内涵界定,对整个规划区的差异性进行了科学识别并予以表达,为重建规划提供了强有力的支撑,对提高规划、决策的科学性起到了至关重要的作用。本文介绍了资源环境承载能力评价的评价依据和主要评价结论,并基于承载能力评价对重建规划的编制提出了建议。

国内外震后重建规划的经验教训与启示

分析了地震时空和地震强度的破坏效应,阐述了国内外震后重建规划的经验教训与启示。研究结果表明,为确保减灾防灾目标的实现,有效抗御地震灾害,震后重建规划应以人为本,注重重建用地选址安全,科学选址,合理规划;尊重自然,将保护生态环境作为重要内容;重建规划应有前瞻性,按照"轻、重、缓、急"统筹进行;应完善管理机制,通过制度建设,提高住宅和公共设施的抗震性能;加强建筑质量安全监管。

龙门山地震断裂带风景区灾后恢复重建规划及设计建议

"5·12"汶川特大地震导致龙门山地震断裂带上的风景旅游区均受到不同程度的损毁。在灾后重建规划中,应遵循因地制宜、区别对待的原则,将抗灾、防灾作为规划重点,加强原有各层次规划之间的衔接,整合原有风景旅游资源,做好对景区资源与设施的综合评价,注重保护好历史文化脉络,注意景区规划的有机更新。

关于开展地震灾区重建规划环评的思考

5月12日,四川省汶川县发生了8.0级地震,给四川、甘肃、陕西、重庆、云南等地带来了巨大的生命和财产损失。随着解救地震中被困人员任务的完成,地震灾区的重建工作被提到议事日程。根据国务院抗震救灾总指挥部的决定,国家发改委6月1日宣布,成立国家汶川地震灾后重建规划组,主要负责组织灾后恢复重建规划的编制和相关政策的研究。灾后重建涉及选址和重新规划等问题,由于此次地震受灾严重,重建任务艰巨的地区主要位于龙门山地震带,为避免或减轻重建地区再次遭受地震危害及次生地质灾害,应充分发挥规划环评在预防或减轻不良环境影响方面的功能和作用,为震后灾区重建、工农业生产合理布局提供技术支持和保障。

汶川特大地震的反思与重建规划的思考

从规划角度对汶川特大地震和灾区重建进行反思和思考,针对如何正视灾后重建过程中地质灾害的严峻性和长期性,加强灾后重建过程中对自然和文化资源的保护,因地制宜地制定不同发展模式,提出了汶川地震灾区重建规划的基本思路,认为重建规划治标更要治本,要优化与调整城镇空间布局,寻求区域差异化发展。

应急城乡规划管理理论模型及其应用--以地震灾后重建规划为例

当前,我国城乡规划管理的理论较为丰富,但应急城乡规划管理理论则较为缺乏,这导致了应急城乡规划管理实践出现了许多困惑。研究针对应急状态下城乡规划的特点及管理需求,运用CE管理原理,以汶川、芦山等地震灾后重建规划管理为例,提炼出应急城乡规划管理理论模型(ECUPMM),即通过建立规划IPT组织机构,在并行规划协同环境的基础上实施应急城乡规划管理,并以PDCA循环对并行规划过程进行调控,以期为后续应急城乡规划管理的规程制订和实施路径提供理论基础与应用参考。

行政规划中的公众参与程序:理想与误区——从汶川地震恢复重建规划说起

通过对汶川地震恢复重建规划的分析可以发现,行政规划的确定将对众多社会群体的法律利益和事实利益产生重大影响。为此,有必要构建行政规划中的公众参与程序,作为公有制前提下公共利益与个体利益的平衡器,并以主体性公众参与作为目标模式。在行政规划的公众参与过程中,容易因公众参与的无限扩张导致政府决策效率低下甚至无法决策,或因公众利益的分化和参与不平衡导致社会公正受损,或者发生公众意见对法律和政策目标的偏离,对此均应竭力避免和纠正。

重建规划的前瞻性:基于资源环境承载力的布局

汶川大地震及次生山地灾害,给灾后恢复重建带来多种困难。认识灾区资源环境承载力变化特征是灾后重建工作的重要基础,很显然,山区承载力具有国家性。重建工作要遵循可持续发展原则,并在重建规划指导下,逐步实现山区人口合理布局的调整,慎重对待迁建问题,要继续深化灾后恢复重建工作的基础性、战略性研究,开展地震次生山地灾害链形成机理、防治与预警技术的研究。

防灾减灾规划与灾后重建规划的反思——由舟曲泥石流灾害想到的

通过对灾后重建规划的反思,强调坚持安全第一的灾后重建选址原则,强化灾害评估机制的程序,提倡坚持科学发展观,树立与自然和谐共生的规划理念;针对我国人地矛盾突出的特点,提出了城镇发展要规模适度及实施迁村并点的具体措施等预防和减轻灾害的规划途径;并提出了建设高效的应急体系,以应对超标准自然灾害的建议。

四川汶川大地震重建规划设计问题研究

汶川大地震警示中国西部自然巨灾必须重视 公元2008年5月12日14时28分，位于北纬31度、东经103．4度的四川汶川县发生里氏8．0级地震．截止2008年5月31日遇难与失踪人员总数已超过8万人．近2千万间房屋倒塌，受灾地区涉及近8个省（市）．全国受灾人口已超过5000万。据灾害防御界与灾害经济学界专家估算，目前至少造成直接经济损失4000亿元人民币以上（含德阳、绵阳的工业受灾直接损失）。

玉树结古镇灾后重建规划中清洁能源体系的构建

玉树藏族自治州州政府所在地结古镇是玉树"4·14"地震的极重灾区。在灾后重建规划中,综合考虑生态保护需求、能源资源条件、城市用能规模、灾后重建要求等方面因素,确定结古镇能源供应和消费以电力、燃气、太阳能等清洁能源为主。在此基础上,制定了结古镇供电、供气、供热等能源供应基础设施规划方案,对于类似城镇的能源结构优化具有一定的借鉴意义。

地震灾后重建规划环境影响评价特点和实施框架初探

5.12汶川特大地震灾害引起了社会和学术界对地震灾后重建规划广泛的关注。地震灾后重建规划几乎包含了当前规划领域中的所有挑战,是速度和质量兼顾、人性与理性权衡、社会经济与环境效益统一、多方博弈的过程,对灾后重建规划环评也从理论到实践层面提出了新的挑战。本文在对灾后重建规划特点进行归纳的基础上提出灾后重建规划环评相应具备的特点,即早期介入、与规划过程融合、增加灾害情景、突出规划协调性分析和应用反规划思路等特点,并进一步以《国家汶川地震灾后重建总体规划》为例说明了与灾后规划融合的环评流程、灾后规划环评的关键内容和评价思路。在对常用规划环评方法从信息成本、工作成本、客观和量化程度等原则进行评价后认为灾后重建规划环境评价中应有效利用比较评价法、G IS叠图法、生态承载力评价法等相对快捷、成熟或客观的方法。

加强规划,重建家园——浅谈洪灾后的恢复重建规划

１９９８年，我国长江、松花江流域均经历了１００年罕见的特大洪灾。据初步统计，受灾面积达２１２万ｋｍ２，倒塌房屋４９７万多间，直接经济损失达１６６６亿元。为确保灾区恢复重建工作能做到生产与生活统筹，治标和治本结合，当前利益与长远利益兼顾，避免工作的盲...

周干峙:要用系统的观念和方法做好灾后重建规划

这次四川发生的地震其损失远远大于唐山的地震．其后续工作的难度和复杂程度也将大于唐山地震。对于如何做好灾后恢复重建规划和建设提一点建议：

玉树村庄地震灾后重建规划问题与思考——以禅古、甘达两村灾后重建工作为例

4.14玉树地震发生后20天内,在青海省建设厅等部门的支持下,北京清华城市规划设计研究院完成了禅古、甘达两村的灾后重建规划方案。作为玉树灾后首批完成的示范性重建规划工作,禅古、甘达两村的实践经验意义很大。结合现场工作经验,本文试图总结分析两村灾后重建规划问题,并归纳玉树藏族村庄灾后重建规划的特点。

灾后重建规划国际经验漫谈

当汶川抗震救灾工作仍在搜救阶段中，我们的城市规划工作者已开始着手受灾城镇的重建规划工作。我相信，他们有能力为受灾城镇的未来发展绘制出最美好可行的蓝图，为灾区人民重建家园奠定技术基础。

汶川地震灾后重建规划的组织与(运作)管理

文章指出,汶川灾后重建分为救灾避灾、临时安置与灾后重建发展三个阶段。规划工作包括临时安置规划和灾后重建规划,规划的重要问题是选址。在规划组织管理方面,应协调好不同类型的灾后重建规划,促进各规划编制机构的合作。同时重视灾民参与,并应通过规划来提高城市抗灾能力。

汶川大地震灾后重建规划刍议

汶川大地震重灾区涉及人口2700多万人，国土面积达10万余平方公里。重灾区面积之大，地域之广、破坏程度之强均是史上罕见。灾后重建面临政治、经济、社会等各种复杂的问题，灾后重建既是物质条件的再生，也是政治、经济、社会关系的重组，更是文化的保护与传承。城乡规划作为政府引导，调控城乡统筹协调发展、保护生态环境、维护社会公平、