“内部分化”与“重心在外”:城镇化背景下城中村治理的结构性困境

以往学界对于城中村的研究过于强调其本身对城市发展所产生的正功能和负功能,并没有从城市治理角度深入分析城中村为何难以彻底整治的根本原因。经过实地调查发现,发展到现在,在城镇化快速发展背景下的城中村已经在内部结构上产生了根本性变化,完全迥异于城镇化之初的同质化形态。城中村治理主体的"内部分化"以及"重心在外"使其逃避国家的治理成为可能,这种结构性困境为我国的城市治理提出了进一步挑战。