宪法作为方法:国家治理体系视野下的特别行政区与“一国两制”

香港地区“重新纳入国家治理体系”,要求超越以基本法为中心的解释框架,以宪法为方法,实现对特别行政区制度和“一国两制”方针的宪法纳入。对香港特别行政区的宪法纳入,既体现为宪法序言在历史事实层面将香港地区重新纳入中国主权范围,也体现为宪法条文在制度规定层面将特别行政区重新纳入国家治理体系。基于宪法对特别行政区的规范性纳入,将宪法第30条和第31条作为一个整体,有助于在国家治理体系的基本框架内重新定位特别行政区的宪法地位。从宪法确立的国家治理体系的二元行政区划出发,第31条规定的涵盖范围不仅限于香港地区和澳门地区,而是为更为一般性的“特区制度”提供了规范基础,相比基于基本法的“一个国家,两种制度”具有更为广泛的规范内涵。国家治理体系意义上的“一国两制”,不同于两种社会制度意义上的“一国两制”,是一种超越具体制度和生活方式的普遍方法。

民法典编纂是国家治理体系现代化的重要环节

即将出台的民法典是社会主义基本经济制度的基本法律表达党的十九届四中全会《决定》对社会主义基本经济制度进行重新描述,明确强调"公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等"构成了社会主义基本经济制度。即将出台的民法典则是对这些基本经济制度的基本法律表达。

财政在国家创新体系中的定位与作用

国家创新体系的建设目标、现状和问题在加快建设创新型国家,强化国家战略科技力量的过程中,政府的科技治理责任经历了不断地重新划分和调整。党的十六大首次将“推进国家创新体系建设”写人报告。党的十七大提出“加快建设国家创新体系”。党的十八大报告在实施创新驱动发展战略的总方针下。

国家治理视角下专项转移支付:改革与重构

当前,建立科学高效的财政专项转移支付体系既是国家治理下的改革要求,又是现实问题下的改革选择。本文围绕如何构建科学高效的财政专项转移支付体系展开研究,一是在国家治理视角下,重新认识和塑造专项转移支付的制度理念;二是在深入比较专项转移支付制度理念和国外转移支付制度经验基础上,引入分类转移支付,重构我国转移支付体系。

国家治理结构的稳定是政治体制改革的目标和条件

国家治理作为一个学术概念的提出,应该要有新的理论含义。其理论含义应该是在现代意义上重新认识国家的性质,阐明维系国家治理体系正常运行的结构性问题。国家治理必须在六个方面保证其治理的能力和要素之间的均衡,这六个要素的第一个是核心价值体系。第二,国家在决策层面上有足够的权威。第三,有效的行政执行体系。

构建中国特色的规范体系理论及其制度结构

当前,需要对法律体系的概念进行重新认识,寻找一个新的概念,将包括法律规范体系在内的所有规范内容包容进去,这个概念就是规范体系。规范体系是弥补法律体系局限性的一个新结构体系和新理论范式,是在国家形成法律体系之后,在一个更加广阔的社会结构领域中,从国家和社会治理的视角对各种规范内容、种类的涵括和整合。