浅谈北京市空气重污染应急预案的制定

2013年10月17日,北京市正式颁布实施了《北京市空气重污染应急预案(试行)》,本文分析了《北京市空气重污染应急预案(试行)》发布的背景、注意事项、支撑措施,为我国其他省市开展重污染天气应急预案工作提供了参考借鉴。

重污染应急控制措施效果的快速评估方法

针对重污染应急中快速响应的需求,基于区域空气质量模型,建立了可依据PM_(2.5)监测事实进行调整的控制措施效果评估方法。计算过程中,设计了多种PM_(2.5)组分分配方案和响应系数,得到了该控制措施实施效果范围。利用建立的方法,对重污染应急中最常采用的控制措施——机动车限行在北京地区的实施效果进行定量评估。该方法能够迅速评估各行业减排方案的实施效果,为管理部门提供参考。

重污染天气应急预警下的固定源“一厂一策”实施机制探讨

大型固定源是重污染天气应急预警管控的重点。2018年,生态环境部发布的《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》要求,工业源应急清单的企业要制定重污染天气应急响应方案,实施"一厂一策"污染管控思路。本研究基于X市的调研和实践,提出"一厂一策"实施机制的设计,应遵循"责任企业预案提交—资质单位预案审核—政府部门依法监管"的思路。企业需基于实际生产排放和技术可行性,聘请有关资质单位重点分析企业应急减排成本,制定符合企业实际、兼顾成本—效益的"一厂一策"应急减排方案(措施);资质单位对企业提交预案的可行性进行审核;政府部门除对资质单位的审核准入以外,还需以排污许可证的监测记录报告为守(违)法依据,三管齐下,严防"一刀切",做好重污染天气的预警工作。

论拒不执行重污染天气应急措施有关行政处罚的适用

对拒不执行重污染天气应急措施的行为实施行政处罚,本文分析明确了三个问题:一是《大气污染防治法》第一百二十一条第二款规定的罚款,仅适用于"停止工地土石方作业和建筑物拆除施工"两种情形;二是法律并未禁止地方性法规对拒不执行重污染天气应急措施的行为规定行政处罚;三是不能将重污染天气应急作为"紧急状态",援引《治安管理处罚法》,对拒不执行重污染天气应急措施的行为实施行政拘留。

郑州市重污染天气应急预案体系评估应用

为了提高重污染天气应急预案措施的针对性、有效性和可操作性,结合郑州市实际工作,针对重污染天气应急预案实施后取得的环境效益、社会效益及经济成本,以及预案体系完整性、响应措施可操作性等方面进行重点评估。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省重污染天气应急预案》的通知

湘政办发[2019]68号各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:《湖南省重污染天气应急预案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。2019年12月31日湖南省重污染天气应急预案目录1.总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4预案体系1.5工作原则.

呼和浩特市人民政府办公室关于印发《呼和浩特市重污染天气应急预案(2019年修订版)》的通知

呼政办发[2019] 34号2019年11月13日各旗、县、区人民政府,经济技术开发区管委会,市有关部门:为进一步健全完善重污染天气应急机制,切实提升应急举措的有效性和可操作性,妥善应对重污染天气,我市对《重污染天气应急预案》进行了修订,现将《呼和浩特市重污染天气应急预案(2019年修订版)》印发给你们,请认真贯彻落实。

重污染天气应对“绩效分级、差异化管控”措施首次实践效果后评估

为提高重污染天气应对的科学性和精准度,2019年7月生态环境部制定重污染天气应对"绩效分级、差异化管控"措施.为应对9月底至10月初的重污染过程,京津冀及周边共68个城市启动重污染预警,该措施得以首次实践.通过时间序列断点回归方法对该措施效果进行评估发现,空气质量改善存在滞后的现象,SO_(2)、NO_(2)和CO这3个气态污染物改善速度较快,对涉及二次生成的O_(3)和PM_(2.5)两个污染物见效速度相对较慢.10月1日恰逢在北京举办庆祝中华人民共和国成立70周年阅兵式,对10月1日当天进行评估,发现与假如不采取措施的情形相比,重污染应急措施使北京市PM_(2.5)、NO_(2)和CO日均浓度显著下降,下降幅度分别为54.1%、62.4%和25.8%.如果不采取重污染应急措施,北京10月1日上午可能出现中重度污染,但实际上空气质量保持在良的水平.区域启动预警的68城市PM_(2.5)、PM_(10)、NO_(2)、SO_(2)和CO都整体改善,部分城市出现了O_(3)不降反升现象.总体看,"绩效分级、差异化管控"作为一项创新性的举措,首次实践取得了较好的空气质量改善效果.

江苏省工业源动态排放清单建立及排放控制效益研究

工业是我国大气污染物的主要排放源.现有工业源大气污染物排放清单尚未充分反映排放快速变化的特征和不同部门之间的差异,其行业、时间分辨率和准确性有待进一步提升.本文以工业经济发达省份江苏为例,基于污染源连续在线监测(CEMS)数据、环境统计等资料,建立2015—2020年工业源以日为单位的大气颗粒物(PM)、SO_(2)和NO_(x)动态排放清单;结合WRF-CMAO空气质量模式评估非电行业超低排放改造带来的大气环境改善效益;选取典型时段量化重污染天气应急措施下的减排量及其对空气质量的影响.结果表明:2015—2020年工业源细颗粒物(PM_(2.5))、可吸入颗粒物(PM10)、SO_(2)和NO_(x)年排放量分别下降35.7%、34.9%、66.2%和67.0%,2015—2017年排放变化主要受电力行业影响,2018—2019年钢铁行业对排放时间变化特征起主导作用;在钢铁、水泥行业达到超低排放限值和所有非电行业达到超低排放限值两种情景下,2017年典型月份PM_(2.5)浓度将分别下降4.34%~8.29%和8.99%~14.92%,最大8 h臭氧(MDA8 O_(3))浓度分别上升0.08%~4.31%和-0.64%~7.61%;在2019年两个典型重污染天气应急减排时段,应急减排措施导致PM_(2.5)浓度分别下降1.68和1.29μg·m^(-3),而O_(3)浓度在大部分时间有所上升.研究证明了基于CEMS信息的动态排放清单能够较好反映污染防治成效,并证实应从挥发性有机物(VOC)和NO_(x)协同控制角度改善O_(3)污染状况.