国土空间规划对重点开发区域的经济增长效应研究——武汉城市圈规划的经验证据

"多规融合"的国土空间规划兼具区域发展规划和环境规制的功能,是经济新常态下国家平衡经济增长和环境保护的有力政策工具,而各地普遍实施的国土空间规划能否促进重点开发区域的经济增长,有待实证检验。以武汉城市圈空间规划为例,本文利用2002-2012年间湖北省74个县(市、市辖区)域面板数据,采用双重差分倾向得分匹配方法研究国土空间规划对重点开发区域经济增长的影响。实证结果表明:第一,国土空间规划显著地促进了重点开发区域经济的增长,但对区域内不同行政级别的市辖区和县(市)的经济增长速度具有不同的推动作用,具体表现为分别提高市辖区和县(市)级GDP增长率2.4和1.1个百分点,这一结论在对研究方法的匹配技术进行稳健性检验后依然成立。第二,对国土空间规划推动重点开发区域经济增长实现机制的进一步分析表明,武汉城市圈空间规划实施后,由于区域经济一体化进程的加快和地区之间经济联系的加强,武汉作为区域经济增长极,对相邻市、县的经济溢出效应更加明显,从而推动相邻区域的经济增长。上述研究结论对目前广泛实施的国土空间规划具有重要的政策含义,鉴于国土空间规划推动市辖区经济增长的速度要明显快于县或县级市,今后规划政策的调整要在保持重点开发区域整体经济不断提升的同时兼顾地区间的协调发展,避免空间规划的实施导致内部区域发展差距拉大;在重点开发区域经济得到发展的同时,要逐渐形成其规模集聚效应,为农产品主产区和生态功能区的人口转移提供基础,进而带动整个国土空间的可持续发展。

重点开发区域资源环境承载力研究——以苏北地区为例

以苏北地区为例,运用相对资源承载力的研究思路与计算方法,分析苏北地区的土地资源承载力、水资源承载力和环境承载力状况。结果表明,苏北地区的资源环境承载力水平较高,能够负荷该区工业化、城镇化的快速发展。但在推进重点开发区域建设的同时,应控制对土地资源、水资源等资源环境的开发利用程度,保护好生态环境,走可持续发展道路。

重点开发区域“三生空间”用地结构合理性分析——以山东省德城区为例

街道尺度单元合理的生产、生活、生态空间用地结构是主体功能区通过国土空间规划在市县层面精准落地的基础。以山东省省级重点开发区域——德州市德城区为研究区,建立"三生空间"分类体系,借助TOPSIS和障碍诊断模型,探究2010年和2019年德城区12个街道(镇)"三生空间"用地结构合理性特征。结果表明:1)德城区生产空间用地结构合理度由市区核心区向外逐渐降低,生活空间用地结构合理度空间连片特征明显,生态空间用地结构合理度呈点块状空间分布,"三生空间"用地结构合理度呈"中心-外围"空间分布。2)生产与生活空间用地结构合理度存在协同关系,生产与生态空间用地结构合理度由权衡转向协同关系,生态与生活空间用地结构合理度由协同转向权衡关系。3)德城区"三生空间"用地结构合理度的主要障碍因素地类为湿地生态用地、公共服务用地、城镇居住用地和商服业用地。基于障碍度结果,识别划分适度优化区、协同优化区、重点提升区和优先提升区,根据重点开发区域的用地指导原则提出相应调控措施。

城市地下空间重点开发区域分层控规图则编制

城市中心、交通枢纽、高强度开发的商业商务区等城市地下空间重点开发的区域,开发深度大、层数多、功能复合、系统繁杂,常规的单一层控规图则无法全面、清晰、明确地表达出地下各维度空间的控制要素。结合地下空间的特性与常规控规图则编制体系,构建地下空间控规图则的控制指标体系,并详细探讨了城市地下空间重点开发区域的分层图则编制。

关于重点开发区域主体功能定位的思考——以河南省为例

论述了主体功能区划在国土空间布局上落实科学发展观的重大战略意义,认为国家重点开发区域向中部地区转移是一次全局性的战略抉择。着重阐明了重点开发区域的主体功能定位,即:通过推进城镇化、工业化,实现人口与经济的协调聚集,培育促进全国经济长期持续又好又快发展的新的增长区域,提出了推进形成重点开发区域的财政、投资、产业、土地及人口管理政策,为政府决策提供参考依据。

宁波市人民政府办公厅关于印发2014年度宁波市重点开发区域综合考评办法的通知

甬政办发[2014]56号各县(市)区人民政府,市直及部省属驻甬各单位:《2014年度宁波市重点开发区域综合考评办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

内江被《四川省主体功能区规划》纳入全省重点开发区域

本刊讯近日,省政府印发了《四川省主体功能区规划》(以下简称《规划》),明确将川南地区作为省级层面的重点开发区域,推动形成以内江等区域性中心城市为核心、主要交通干线为轴线、中小城市和重点镇为支撑的空间开发格局。其中,内江市市中区、东兴区、威远县、隆昌县作为省级重点开发区域,适宜加快推进工业化城镇化开发;资中县作为国家层面限制开发区的农产品主产区,重点应增强农业的综合生产力。

江西粮食重点开发区域的选择

建国以来，江西省由于地域条件的差异，粮食生产表现出较强的区域性。通过建设商品粮基地等形式扶持粮食重点区域的生产，促进了江西粮食生产的稳定与发展。“九五”期间，江西要实现增产粮食２５０万吨的目标，任务是艰巨的。在稳定全省粮食生产规模的同时，继续实行重点...

宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市重点开发区域综合考评办法(试行)的通知

甬政办发[2012]273号各县(市)区人民政府,市直及部省属驻甬各单位:《宁波市重点开发区域综合考评办法(试行)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2012年12月14日宁波市重点开发区域综合考评办法(试行)根据市委、市政府《关于进一步强化工作机制合力推进重点开发区域建设的若干意见》(甬党发[2012]151号),为加快推进全市重点开发区域建设工作,督促重点开发区域实施完成三年行动计划和年度工作任务,特制定本考评办法。

吹响重点开发区域新一轮发展集结号

宁波是浙江对外开放的门户,自1984年获批设立全省首家开发区——宁波经济技术开发区以来,各级各类开发区域不断涌现。自前,全市有重点开发区域20个,其中国家级开发区和海关特殊监管区数量居全省第一。截至2011年底,上述重点开发区域规划面积达1575平方公里,累计开发面积367平方公里,入区企业22445家,从业人员101.9万人。2011年。

宁波市人民政府办公厅关于印发2015年度宁波市重点开发区域综合考评办法的通知

甬政办发〔2015〕74号各县(市)区人民政府,市直及部省属驻甬各单位:《2015年度宁波市重点开发区域综合考评办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2015年5月5日2015年度宁波市重点开发区域综合考评办法根据《中共宁波市委宁波市人民政府关于进一步强化工作机制合力推进重点开发区域建设的若干意见》(甬党发〔2012〕151号),结合推进我市重点开发区域整合提升工作,督促重点开发区域实施完成三年行动计划和年度工作任务,特制定本考评办法。一、坚持全面性和导向性相结合。

宁波市人民政府办公厅关于印发2016年度宁波市重点开发区域综合考评办法的通知

甬政办发[2016]78号各县(市)区人民政府,市直及部省属驻甬各单位:《2016年度宁波市重点开发区域综合考评办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2016年5月10日2016年度宁波市重点开发区域综合考评办法根据市委、市政府《关于进一步强化工作机制合力推进重点开发区域建设的若干意见》(甬党发[2012]151号)

重点开发区域产业集聚的机理分析--以广西梧州市为例

重点开发区域是承接产业转移和产业集聚的重要区域,以广西的省级重点开发区——梧州市为例,通过对梧州市2006—2009年招商引资的数据分析发现:梧州市承接转移产业转移以劳动密集型和资源密集型产业为主,承接产业转移与地方资源禀赋相关性强,产业转移来源地以广东、广西和福建为主,产业园区是承接产业转移和产业集聚的主要载体。进一步分析认为:东部地区生产成本上升是劳动密集型产业转移的推力因素,较为宽松的资源环境压力和地方招商引资的优惠政策是梧州产业集聚的拉力因素,开放程度提高与资源依赖性增强、以及廉价的运输成本使得资源密集型产业转移和集聚成为可能。寻找企业最小综合成本的区位是我国现阶段产业转移的主导因素,因此,重点开发区域产业集聚是地域功能属性、综合成本和产业特性共同作用的结果。

重点开发区域农田生态补偿的农户受偿意愿分析——武汉市的例证

重点开发区域农户参与农田保护性耕作的机会成本极大,农田生态补偿机制的构建刻不容缓。本文以武汉市为实证,从保护性耕作的视角入手,采用条件价值评估法(CVM)探讨了重点开发区域农田生态补偿农户受偿额度,在此基础上,通过Tobit回归模型检验影响农户受偿意愿的相关因素。研究结果表明:1随着化肥、农药的减少比例从<10%增加到>50%,农户的受偿额度分别由4 687.50元/(hm2·a)、4 750.05元/(hm2·a)增加到7 720.65元/(hm2·a)、10 227.30元/(hm2·a),且在同等减少比例下,农户对农药减少的受偿额度要大于化肥减少的受偿额度;2性别、距离城镇远近、改善农田生态环境期望指数对农户减少化肥施用受偿意愿有正向显著影响,而年龄和家庭整体劳动能力有负向显著影响。村集体经济状况、改善农田生态环境期望指数对农户减少农药施用受偿意愿有正向显著影响,而家庭年现金收入有负向显著影响。

浦东重点开发区域产城融合的探索和思考——以金桥开发区和张江开发区为例

如何使产业发展的高端高效与城市发展的宜居宜业携手并进,使开发区嬗变成产城融合、综合发展、各具特色的现代化城区,是浦东面临的重大课题。从现代意义上的城市发展历史来看,世界范围内的城市化进程始于工业革命,工业化和城市化是相伴而生、相互促进、彼此融合的,产业是城市发展的基础,城市是产业发展的载体(这里所说的产业一般指非农产业),两者不可分割、相互影响。

西部大开发与陕西省区域发展战略研究

中国西部地域辽阔,经济欠发达,资源分布、自然条件和经济基础的空间差异很大,在资金、技术投入有限的情况下,在市场机制和投资效应原则作用下,西部开发不可能在短期内全面铺开,必须实行相对集中的重点区域开发战略。西部大开发中陕西省重点开发区域应该确定为“一心三带”,即西安中心城市、关中陇海铁路沿线产业密集地带、长城沿线资源富集地带、汉江上游沿岸地带。围绕重点开发区域应该选择“榆林国家级资源开发区建设”、“面向欧洲国家的西安陆桥工业园区建设”、“承东启西、联南带北的交通运输网络建设”等作为陕西省参与西部大开发的优先项目。

黑龙江省域主体功能区协调发展研究——以重点开发区为例

构建主体功能区有利于实现空间管制,优化资源配置以及促进人与自然的和谐发展。黑龙江省主体功能区的国家级和省级重点开发区域发展良好,是全国重要的能源、石化、电力、煤化工、医药和重型装备制造基地。近年,黑龙江省在建设重点开发区的过程中仍面临着不能满足地方经济发展指标的需求、对环境和公共建设造成很大压力等问题。黑龙江省应充分利用各种政策,对主体功能区的重点开发区域进行合理规划,以加快全省重点开发区的建设,促进经济的快速健康发展。

区域经济开发带的有益尝试——来自麻阳苗族自治县的透视报告

麻阳苗族自治县从一九八八年开始,在建立区域经济开发带方面进行了有益的尝试,初步显示了旺盛的生命力,促进了工农业生产的发展。1991年,全县总产值达2.35亿元,比划贫困县时的1984年增长81.5%;粮食总产量1.19亿公斤,与历史最高的1984年持平;

国务院办公厅转发全国农业区划委员会关于编制农业区域开发总体规划工作要点的通知

国办发[1990]47号 1990年7月18日为了加强农业资源开发的计划性,提高开发决策的科学性,国务院同意由全国农业区划委员会组织有关部门和地方编制农业区域开发总体规划。编制农业区域开发总体规划涉及许多部门和学科,是一项十分复杂的系统工程。各级人民政府和国务院有关部门要加强对这项工作的领导和支持,并切实帮助解决工作中的实际问题。现将全国农业区划委员会《关于编制农业区域开发总体规划的工作要点》转发给你们,请参照执行。

国务院办公厅转发全国农业区划委员会关于编制农业区域开发总体规划工作要点的通知

国办发〔1990〕47号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部门: 为了加强农业资源开发的计划性,提高开发决策的科学性,国务院同意由全国农业区划委员会组织有关部门和地方编制农业区域开发总体规划。编制农业区域开发总体规划涉及许多部门和学科,是一项十分复杂的系统工程。各级人民政府和国务院有关部门要加强对这项工作的领导和支持,并切实帮助解决工作中的实际问题。现将全国农业区划委员会《关于编制农业区域开发总体规划的工作要点》转发给你们,请参照执行。