超大型城市重要农产品保供战略举措分析——以北京市为例

加快构建鲜活、优质农产品“地产、地销”新格局,是超大型城市实现食物消费结构与土地利用结构相衔接,形成供需良性循环的关键之举。本文以北京市为例,基于北京市重要农产品供求现状,在剖析北京市农业生产供给潜力及制约因素的基础上提出促进北京市重要农产品稳产保供的对策建议。研究认为,北京市具有强劲的消费需求、潜在的供给能力、快捷的交通优势和坚实的科技支撑,大力发展鲜活、优质农产品规模化品牌化生产,潜力巨大。但目前仍存在鲜活、优质农产品占比低,产业链供应链不完整,农业多功能作用尚未恢复,农民增收就业渠道不足以及土地承包关系不稳定等难题。为满足居民高品质农产品需求,提升北京市农业自给质量和效益,本文提出,要从生产推动转向消费引领、从产量增长转向质量提升、从传统产销转向全产业链发展、从单一生产转向农业多功能开发,扩大鲜活、优质农产品供应占比,推进鲜活、优质农产品全产业链供应链建设,倾斜设施农业用地配套和农业建设用地供应,资金投入政策支持优先保障,对耕地流转费用实行限高,鼓励长期租赁等措施建议。