税法上量益课税原则的证成与适用

量益课税原则要求纳税人的纳税义务应按受益程度加以衡量,税款应通过专款专用的方式用于填补国家提供给付的费用。实践中,我国《环境保护税法》"归责—应益"的税制机理导致量能课税原则在环保税场域失灵,而与量益课税原则高度契合。秉持量益课税原则,有望构建环保税专款专用路径,达成环境防治之目的。此外,消费税负外部性税基"纳税人产生负外部性成本—缴纳税款—地方政府提供治理负外部性的给付"的内在逻辑使得财政收入与支出得以联结,内含量益课税理念。得益于量益课税原则,可期完善消费税税制结构和收入划分机制。

生态税体系构造的法理逻辑与制度选择

为了应对严峻的生态环境问题,推动生态文明建设,资源税、环境保护税和消费税等生态税均有扩围之势。在此背景下,课税对象重合、政策功能重叠等税际冲突问题显现。对部分生态环境破坏行为,还存在税法规制缺位、现行税法规则与生态文明理念相左等问题。要想解决这些问题,实现税际协调,需要以各税种的功能定位为指针,以课税对象为中心,统筹协调各税种,协同治理生态环境,形成完整、统一和有序的生态税体系。除此之外,还需采用整体化和立体式思维,从整体视角分析生态税作为社会目的税的性质,在量益课税等原则的统辖下,进行生态税的具体制度设计,有效地实现税制绿化。