我国金融控股公司开展金融消费者权益保护工作的必要性及其构想研究

经过近二十年的发展历程,我国金融控股公司无论是数量还是规模都取得了空前发展,其对金融体系的影响也日趋加深。2020年,为规范金融控股公司健康发展,国务院印发《关于实施金融控股公司准入管理的决定》正式确立了我国金融控股公司的监管规则。2022年3月,中信金融控股公司和北京金融控股集团成为我国首批持牌经营的金融控股公司,自此金融控股公司作为金融业综合经营的重要形式正式进入金融监管主体名库。长久以来,理论界与实务界对金融控股公司的关注点主要集中在资本充足率等经营风险,对于金融消费者权益保护工作则较少论述。本文从利益相关者角度出发,提出我国金融控股公司开展消保工作的必要性,并就现行制度下,如何从公司治理层面规范金融控股公司金融消费者权益保护工作进行构想。

互联网金融控股公司风险监管研究

互联网金融控股公司是指由互联网类或科技类公司实际控制的拥有多个不同类型金融牌照,并且具有一定市场规模或影响力的公司。该类公司具有“大而不能倒”、轻资产重数据、“数字垄断”等风险。应当通过完善互联网金融控股公司的认定标准、规范关联交易、加强以数据为核心的动态监管、规范产业—金融融合发展、完善并表监管、完善监管体制机制等途径,进一步加强对互联网金融控股公司的监管。

金融控股公司会计信息披露比较分析研究——基于宏观审慎监管视角

随着监管当局对金融控股公司的重视程度不断提升,会计信息披露情况作为近年来提倡的宏观审慎监管的基础和前提,重要性程度也日益凸显。本文在梳理我国当前金融控股公司类型的基础上,基于宏观审慎监管视角构建了金融控股公司会计信息披露情况的评价指标体系,并依据AHP层次分析法设定指标权重分值,通过对三家样本公司会计信息披露情况的比较分析和评价打分,提出相关建议。

基于宏观审慎管理的金融控股公司会计信息披露研究——站在并表监管的视角

本文总结了宏观审慎管理框架下金融控股公司监管需要关注的重点,进一步分析在实施监管过程中需要获取的信息,以此为基础,从会计信息供给的角度出发,构建了基于合并报表的金融控股公司会计信息披露框架,并提出了相关建议。

宏观审慎视角下金融控股公司穿透监管研究

2008年金融危机以来,“大而不能倒”风险成为国际金融监管改革的重点内容,特别是对金融控股公司进行穿透监管成为各国监管部门防范系统性金融风险的共识。基于此,本文从宏观审慎视角出发,梳理了金融控股公司穿透监管的内涵和难点,并从坚持系统观念、建立“四位一体”穿透式监管框架、建立金融控股公司穿透监管系统、强化信息披露等方面,对“十四五”时期金融控股公司穿透式监管提供有益经验。

(混合)金融控股公司许可的欧盟实践及启示

目前,在我国金融控股公司的监管实践中,尚存一些待厘清问题,如怎样提前介入“非金融企业投资控股金融机构从而形成事实意义上的金融控股公司”、监管部门可采取的监管措施力度偏弱以及监管协调开展等问题。为此,本文梳理并阐释了欧盟针对(混合)金融控股公司在许可/豁免条件、过渡期安排、流程、违规处罚等方面的具体规定,其中借鉴一些域外经验应对我国金融控股公司监管所面临难题具有较大的意义。

金融控股公司监管研究——韩国的经验与启示

韩国是金融业极度开放的国家,也是东亚地区受两次金融危机冲击最大的国家,在应对危机过程中,韩国积累了丰富的预防和应对金融危机经验。自1997年亚洲金融危机后,韩国持续推进金融体系改革,并顺应国际金融市场发展成立了金融控股公司,以实现资本投资最优化和资本利润最大化。为保障金融控股公司的稳健经营,降低金融风险,实现金融稳定,韩国成立了金融监督委员会和金融监督院。韩国对金融控股公司的全方位监管体系不仅增强了金融控股公司间的协同效应,实现了规模经济和范围经济,而且对维护金融系统稳定发挥了重要作用。总结韩国的经验,可以为中国金融业由分业监管向兼业监管转化建立合理完善的监管体系,有效保障金融系统稳定提供有益的借鉴和参考。

对金融控股公司监管边界的有效性研究

伴随金融控股公司的发展,我国现有金融监管体制的有效性面临挑战。运用新制度经济学的经济学供求理论,剖析金融控股公司发展对金融监管边界的突破,分析金融创新和国际监管标准对我国金融监管制度边界有效性的影响,得出的结论和建议是:金融控股公司模式是现代金融发展的趋势,金融监管制度要顺势而为促其健康发展;通过调整金融监管制度变量,确保金融监管边界对金融控股公司风险的有效覆盖;加强金融监管协调,提高金融监管的运行效率;金融监管制度的安排和创新,要有利于提高我国金融机构国际竞争力的提升。

美、英、澳金融控股公司监管实践及对我国的启示

目前,我国对金融控股公司的监管存在监管独立性与有效性之间难以保持合理平衡、金融创新与金融监管之间难以实现动态平衡、系统性金融风险防控针对性、有效性手段不足、金融消费权益保护难以适应金融创新要求等方面的挑战。通过对美、英、澳三国金融控股公司监管体系、方法和理念的研究,提出我国需要从以下四个方面加强对金融控股公司的监管:一是在国务院金融稳定发展委员会领导下调整和优化"一行三会"的职责和功能,建立以监管协作和信息交流为核心的金融控股公司监管架构;二是建立以标准指标监管与弹性监管相结合的监管制度,促进金融控股公司规范、创新发展;三是加强以资本和内核管理为核心的金融风险防控体系建设,促进金融控股公司风险防控水平有效提升;四是运用监管沙箱、监管科技等新理念、新手段,促进金融控股公司实现以保障金融消费者有效知情权和公平交易机会为核心内容的更高层次金融消费权益保护。

试论我国金融控股公司监管立法的完善——兼评《三大监管机构金融监管分工合作备忘录》的相关规定

2004年6月28日公布的《三大监管机构金融监管分工合作备忘录》是我国首次明确提及金融控股公司并对其监管作出初步安排的法律文件,《备忘录》的出台无疑是规范金融控股公司运营和加强三大金融监管机构协调配合,从而对金融控股公司监管制度化、法律化的重要举措。但是,不可否认,其制度设计与安排依然存在着诸多问题有待完善。本文从《备忘录》中金融控股公司监管机制构建的价值功效入手,在全面评析我国金融控股公司监管机制暨《备忘录》相关规定的基础上,对完善我国金融控股公司监管立法作一初步探讨。

试论金融控股公司及其监管

金融控股公司是现代市场经济发展到一定阶段的金融企业组织形式。与以往的金融企业组织形式相比，金融控股公司更适应于现代金融业混业经营的需要，因而具有更高的效率。各国一般根据具体的制度环境、政府以及既得利益阶层的偏好选择不同的控股公司模式。由于金融控股公司是混业经营，使得对它们行为的监管难度加大。比较有效的做法是，在各监管机构之间和监管机构各部门之间实现信息共享。

台湾金融控股公司的监管

台湾在“金融监督管理委员会组织法”实施以前,其金融监管体制采行的是多元监 管模式。相应地,对金控公司实行的是多元监管和机构监管。由于这种监管体制存在明显的制度缺 陷,难以适应金融自由化以及金融控股公司成立和金融集团增加后的监管需要,为此进行了循序渐 进的金融改革。而台湾完善其金控公司监管机制所走的路径和美国大体是一致的。改革后,台湾在 金控公司的监管方面逐渐构建起具有自身特色的监管模式。该模式的主要特点是一元化监管、准功 能性监管和以风险为基础的监管。至于其对金控公司的监管内容主要包括金控公司的市场准入条 件、资本充足率、风险集中度等方面;此外,台湾还借鉴了美国的加重责任制度以补充监管的不足。 尽管其监管体制还面临诸多不足,但成效渐显。

我国金融控股公司监管的法律思考

金融控股公司的有序运行离不开有效的金融监管,有效的金融监管依赖于健全的金融监管法律制度。我国应借鉴西方国对金融控股公司的监管模式,逐步推进功能性统一监管模式。同时,加快制定《金融控股公司法》,明确“一行三会”对金融控股公司监管的职责、范围与措施。

试论我国金融控股公司的风险监管

随着我国金融业的发展 ,一些金融机构以金融控股公司的方式实现业务范围的扩张。各种金融控股公司的涌现对我国分业监管框架构成挑战 ,其业务活动会对金融体系的安全性产生直接重大的影响。

金融控股公司监管研究——美国经验及其借鉴

美国金融控股公司是商业银行为了规避金融混业经营的法律限制,在银行控股公司的基础上发展而来的。为了对金融控股公司实施有效监管,美国建立了伞形监管框架,美联储负责金融控股公司层面的监管,而功能监管机构负责对各类子公司的监管。我国金融控股公司近年来发展迅速,金融控股公司已成为金融混业经营的重要载体。在此形势下,我国可借鉴美国经验,建立对金融控股公司风险进行有效防范的监管框架,同时应加快金融控股公司的立法,建立金融控股公司的"防火墙"制度。

我国金融控股公司激励相容的监管机制设计

在分析金融控股公司激励相容监管条件的基础上,对比剖析德隆集团与平安集团的组织结构、公司治理、风险管理、关联交易四方面的不同点,从而总结我国金融控股公司内部风险控制和外部监管机制存在的问题。研究表明,综合化经营是金融发展的必然趋势,金融控股公司应对其自身经营结果负责,加强内部风险控制,同时配合完善的外部监管体系,从而实现激励相容。

论金融控股公司的建立模式与风险监管

金融服务业的变革和一体化 ,促进了金融集团及金融控股公司的发展。我国金融业经营机制的转变 ,要求以银行为主成立规范的金融控股公司。我国金融控股公司应采取纯粹控股公司的形式 ,并以集团化为发展目标。在风险监管上应选择多元化的监管模式 ,从传统监管方法转向风险目标法 ;要制定对金融控股公司资本充足性监管的指南 ,建立内部“防火墙”和援助机制。

我国金融控股公司发展及监管问题研究

金融控股公司是现代金融综合发展的自然产物和必然趋势,在提高金融效率、促进经济发展的同时,也带来了各种风险和问题,引起金融监管部门的密切关注。当前我国的金融监管体制对金融控股公司的监管尚存在不足和漏洞,与蓬勃发展的金融综合经营趋势不匹配。本文将在阐述金融控股公司概念、主要特征和发展原因的基础上,梳理我国金融控股公司发展现状,分析监管机制中存在的问题,并延伸探讨与之密切相关的金融监管问题,探求适合中国金融控股公司发展的监督管理体制,为促进我国金融控股公司健康有序发展、提升混业经营监管效率、促进金融稳定提供若干思考和建议。

特定监管结构下对我国金融控股公司的风险防范

金融控股公司是金融业混业经营的产物,因其包含了不同的金融业务部门或非金融业务的多家控股公司,蕴含着巨大的金融风险。随着金融控股公司在我国的不断发展,如何更好地防范其带来的金融风险已成为人们普遍关注的问题。本文通过分析金融控股公司风险的来源和其对传统金融监管带来的挑战,对我国现有监管结构下相应的风险防范措施提出建议。

金融控股公司并表监管的发展演进与国际经验

近期,对金融控股公司的系统性监管受到各方重视,而并表监管则是金融控股公司整体监管的基础部分。本文梳理了国际监管组织对金融控股公司并表监管的总体规则和重点关注问题,并对国际上其他国家和地区的金融控股公司并表监管制度与我国当前的并表监管制度进行了对比,以期为我国进一步完善金融控股公司并表监管制度提供借鉴。基于以上分析,本文提出,我国亟待完善金融控股公司层面的并表监管规则,并在构建金融控股公司并表监管体系的过程中应着重关注以下问题:充分考虑我国国情及金融体系特性,关注探索事前和事中监管规则,进一步研究未受监管实体并表监管方法,以及强调金融控股公司整体资本充足情况考量等。