铁路运价在近代“国煤救济”中的运用

在20世纪30年代掀起的"国煤救济"中,基于铁路煤运价格的高昂,国人提出以铁路运价救济国煤的方略。为此,铁路当局采取多项措施减低煤运价格,包括"暂停各路煤斤加价""重订煤运特价制度""临时核减国煤运价"和"制定煤价回扣办法"等。上述铁路运价方略的运用,为国煤业渡过危机提供了支持,同时也增加了路局的营收和盈余,开启了近代中国铁路运价政策由"营利主义"向"民生主义"转变的序幕,并推动"民生主义"成为铁路当局运价政策的主旨。

有限的自主与统一:1906—1937年中国铁路运价权的构建

1906—1937年,尤其是清末至北洋时期,中国铁路运价乱象丛生,究其根源在于铁路运价权的不自主与不统一,因此要消除运价乱象,构建自主和统一的运价权就成了铁路主管机构治理运价的核心目标。从清末开始,历届铁路主管机构均围绕这一目标进行了尝试,一方面通过赎路废约、裁汰洋员和取缔不公平运价收回外国资本集团对运价权的操控;另一方面则通过建立规章制度、筹办运输会议和货等运价委员会谋求对各路运价的统一。至20世纪30年代中期,中国铁路主管机构在运价权构建方面取得了有限的自主与统一,尽管这一结局并不理想,但对维护近代中国铁路运价权独立、促进运价制度改革、推动社会经济发展均具有积极意义。