“股份制”救活了医院——温州海安镇卫生院改革纪实

温州海安镇现有9个行政村,1.3万人口。1979年《杨桥乡分离出来时属海安乡,由于二产、三产发展较快,至1993年12月改为建制镇。 当年建乡时,乡卫生院办在腾空的五金工场里,房屋简陋,医疗器械只有“老三件”,资金仅2.2万元,划一无渡船过一天江。1986年实行了多劳多得的浮动工资制,初步触动“大锅饭”,职工的积极性有所调动,到1988年积累了6万元。然而,旧体制的产权模糊,权责不明,加以浮动工资制所引起的一些人际矛盾,结果,在市场经济浪潮冲击下,从1989年到1993年初的四年半里,陆续发生了五次解体。尽管当地卫生局一次次地给以“输血”,但都无济于事,非但亏光了原有的6万元积累。

泰州乡镇卫生院两权分离改革探索

从2001年开始，江苏省泰州市把所有权与经营权分离(以下简称“两权分离”)作为建制镇卫生院改革的主要模式，在全市推进乡镇卫生院经营机制改革。全市99个乡镇中，已经实施“两权分离”的卫生院达到49所，“两权分离”改革已收到了阶段性成效。