从“镇域小城市”到“村域小城市”——浙江省就地城镇化的实践与启示

浙江省是我国的“共同富裕示范区”,也是推进新型城镇化的先行地,具有丰富的就地城镇化实践经验,先后提出了“镇域小城市”和“村域小城市”的概念。文章以浙江省首个“村域小城市”—东阳市南马镇花园村为例,从功能优化、发展路径等视角分析其由“村”向“城”转变过程中表现出的发展特征与核心问题。研究发现:“村域小城市”建设是浙江省实现新型城镇化和乡村振兴全面衔接的重要交叉点,在实践中具有较好的示范性,但其学术内涵仍需进一步辨析;花园村已经在产业发展、吸引外来人口等方面取得了较好的效果,但其城镇化建设仍面临着总体定位不清、产业路径依赖、融合机制缺失等现实问题。基于对花园村现状核心问题的剖析,对“村域小城市”的未来发展,提出提升管理权限、优化城市功能、完善社区建设三个方面的策略建议。