加强县域多维度网络建设,推动县镇村联动发展

县域是地域性商品市场中心,城乡商品流通的结合点,也是基层专业市场、生产要素市场不断建设和发展的场域。县域经济处于宏观与微观结合部、城市与农村连接点,是国民经济的重要组成部分,是城乡区域协调发展的关键节点,也是县镇村联动发展的关键。因此,要充分发挥县城和乡镇节点的作用,不断强化县域产业网络、金融网络、人才网络、公共服务网络和基础设施网络等建设,推动县镇村联动发展,助力“百千万高质量发展工程”建设。

镇村布局规划实施效果评价方法研究

开展镇村布局规划实施效果评价,可以为决策优化和方案调整提供科学依据。本文结合高分辨率遥感影像与国土三调数据,通过面向对象变化检测方法,提取集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、拆迁撤并类村庄的建设用地变化图斑,在两期建设用地图斑的基础上,构建建设用地变化量与紧凑度指标,开展村庄建设进程和村庄形态的分析评价,并以盱眙县穆店镇为例,对2019—2022年近期规划的四类村庄进行方法验证,为不同村庄的发展提供适宜的规划建议。

广州县镇村新型土地利用模式研究

土地资源的合理利用关乎国计民生,是实现区域协调发展的重要基础。文章分析了广州县镇村土地利用的现状、存在问题和影响因素,在此基础上构建了县域、镇域、村域三个尺度的新型土地利用模式,并提出完善土地利用规划、加强土地监管以及推进产城融合的实施路径。研究认为新型土地利用模式可以有效提高土地利用效率,实现经济社会效益和生态环境效益的统一。

湖南省“镇村一体”规划编制模式探析——以河溪镇为例

我国村庄分散孤立、被动发展,且地域间发展不平衡显著。当前的村庄规划研究大多关注重点型村庄,忽视了普通型村庄面临的规划困境。面对大量“缺条件、少需求”的普通型村庄,湖南省提出向上联合乡镇规划同步编制的工作思路,构建了“镇村一体”规划编制模式。本文以湖南省湘西土家族苗族自治州吉首市河溪镇为实例,从组织程序、方案内容、成果形式3个阶段梳理规划实践方法,总结“镇村一体”规划编制模式在详细规划全覆盖新路径、镇村两级规划集成耦合方面的经验,同时提出应将“镇村一体”理念延伸至全生命周期,以及充分认识普通型村庄存续性建议。

基于数字化方法的滇西镇村聚落体系空间特征及类型研究——以大理云龙县为例

镇村聚落体系是指一定地域范围内由集镇和乡村共同组成的有机联系整体,具有协同效应和自组织性,其总体空间格局和细部形态特征受到地理、交通、经济、社会等多方面因素的影响。云南省大理白族自治州云龙县地处滇西少数民族山区,独特的地理及人文环境造就了多样的镇村聚落空间,对其镇村聚落体系空间特征进行研究能够丰富对山区镇村聚落体系空间的理论认知,为山区镇村体系规划提供实践基础。本文基于2020《云龙年鉴》及影像数据,运用数字化方法,从多维度、多尺度对其镇村聚落体系空间格局及形态特征进行了研究,通过耦合多元特征以乡镇为单元进行了类型划分,并分类探讨了空间优化对策。

福建省乡镇村志编修若干问题思考

福建省乡镇村志编修具有悠久的历史和较好的传统。随着人们对乡土文化传承发展的日益重视,近年来,福建乡镇村志编修在数量不断增长的同时,质量也得到了有效提升,积累了有益的经验做法。推动福建省乡镇村志编修开创新局面,要注重建立联动机制,探索合理路径,把握好努力方向。

“双百行动”背景下镇村老年社区学习中心建设路径研究——以河源市东源县为例

百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”是推进乡村振兴的重要举措。完善公共服务体系、解决留守老年人“学习养老”的迫切需求、不断提高公共服务能力,是提升镇村建设水平的重要体现。河源市东源县镇村老年群体普遍存在积极老龄化理念缺失、精神生活匮乏、运用智能技术困难、学习资源不足等问题。本文有针对地提出镇村老年社区学习中心的建设模型和实施路径,在力图解决上述问题上作初步探讨。

特大城市乡村地区镇村布局规划策略研究

随着城镇化的持续推进,特大城市边缘区的乡村发展成为城市发展中不可避免的重要议题。本文首先分析了特大城市乡村地区村镇布局与乡村振兴的关系和当前镇村布局规划中存在的问题与不足,并对特大城市乡村地区镇村类型及不同类型的村镇特点进行研究。其次针对不同类型的村镇提出具体的布局规划原则和策略。最后,结合乡村振兴的背景和高质量发展的要求,提出特大城市乡村地区镇村布局规划的发展建议,以期为我国特大城市乡村地区镇村的规划与布局提供有益的参考和借鉴。

探讨镇村小型水库运行管理现状及对策

镇村小型水库运行质量,是直接影响水库下游群众日常生产生活及生命财产安全的关键。为解决当前镇村小型水库运行管理存在的突出问题,本文将重点围绕镇村小型水库运行管理现状及对策展开分析。对水库管理的重要性及管理现状加以论述,研究产生问题的主要原因,并针对性提出对策,包括完善镇村小型水库运行管理法律法规、加强管护主体及责任、合理优化经营管理体系、完善镇村小型水库设施建设、探索镇村小型水库管护模式等,希望能为镇村小型水库安全运行提供借鉴。

基于镇村联编模式的村庄规划研究

为探索镇村联编模式下的村庄规划情况,本文以 A 镇国土空间总体规划与村庄规划为研究对象,提出在统筹思想的指导下,镇村两级应同时开展工作,避免陷入单一规划的困境,并通过统筹协同等方式,构建完善传导机制,编制更具实用性的实用型村庄规划。

国土空间规划改革背景下的镇村规划联编研究——以莆田市城厢区常太镇为例

在国土空间改革的大背景下,乡镇级国土空间总体规划上承市县国土空间总体规划,下引详细规划,在探索在我国“五级三类”国土空间规划体系中扮演十分关键的角色。以福建省首批镇村规划联编试点莆田市城厢区常太镇为例,探索了镇村联编规划的编制路径,以期为镇村联编规划工作提供理论支撑与实践经验。

新型农村集体经济中镇村联合发展平台的创新路径研究——基于苏南五市的调研

基于苏南五市的调查研究,以江苏省宜兴市建设镇村联合发展平台为例,探究新型农村集体经济发展的创新路径和增效机制。结果表明:镇村联合发展平台是实现镇域范围内构建跨村联合的新型组织形式,成为突破集体经济收入结构性困境的有效路径;基于资源禀赋差异,镇村联合发展平台表现为资产租赁型、资源开发型和产业发展型等3种类型;平台增效的关键是实现有为政府和有效市场的协同,内在机制包括通过提高规模经济效益、降低经营风险、提高经营效率获取制度收益,通过降低交易频率、资产专用性、不确定性等方式降低交易成本,通过提出价值主张、价值创造、推动价值共享实现价值增值。据此,建议从鼓励村际联合、创新组织形式、完善利益联结制度等方面推广这一具体模式。

联村干部:基层治理中镇村合作的“中介机制”

在推进基层治理现代化背景下推动多中心工作、实现镇村合作,是基层治理需要解决的重要课题。联村干部制度形成了乡村内部基层政权—联村干部—基层社会的三级联结结构,是联结乡镇与村庄、实现镇村合作的重要制度安排。其中,通过前期制度设置奠定整合基础、考核与问责推动责任共担、群众工作实现情感联结的实践机制,及联村干部与村干部、村民在内的整体性合作,不仅实现了国家权威的持续在场,而且提升了基层治理的高效性、精准性,促进了基层治理的现代化转型。在实践中,要充分发挥联村干部作为镇村合作中介的结构特征,探索传统简约治理与现代规则治理的融合路径。

村干部管理改革中的行政嵌入与镇村关系调试——基于和镇“千分制”考核制度实施过程的分析

加强村干部队伍建设是推进基层治理体系和治理能力现代化的关键。以和镇“千分制”考核制度建设为例,解析自上而下行政管理的实践逻辑。考核旨在强化政府对村级行政控制权,推进村干部队伍的规范化与精准管理,通过建立以目标考核责任制、打卡坐班制、绩效工资制和职务任免制等为核心的制度体系,促使村干部转变为准行政官僚并开启制度替代人情进程,镇村日益形成“发号施令者—执行者”、“检查验收者—被检查者”的去人缘化刚性关系。但当制度规则因突破人情规则而导致镇村关系出现裂痕时,为维持彼此关系稳定并推动任务完成,乡镇政府开始有限度地退让,通过共谋或默许的方式对考核政策予以变通,为人情规则创设生存空间。检查者和被检查者间的共谋现象表明,乡镇政府遵循着实用工具主义的任务完成逻辑,并非完全以发现被检查者的问题为目标,而是将检查作为督促和控制的手段推进任务落实。

苏州市镇村工业集中区转型升级路径研究

在存量规划发展背景下,苏州大力推动空间重构、资源重组、品质重塑,全面重塑产业创新集群发展空间格局。镇村工业集中区是苏州早年经济发展的主阵地,集聚着大量低效工业用地,是产业空间重塑的重点区域。采用实地调研和理论分析法,剖析苏州市镇村工业集中区的现状及存量盘活转型升级实践路径,总结存在的问题及困境,提炼可推广的经验做法,为其他地区提供“苏州经验”。

镇(街)空间绩效与镇村人口规模结构的关联效应研究——基于广州市增城区4个镇(街)面板数据的实证分析

城镇化的快速推进,导致镇村人口规模结构发生剧烈变化,并影响着镇(街)空间绩效。乡村振兴战略实施背景下,镇(街)空间绩效作为镇村发展质量的重要考量,理清人口规模结构与其关联效应,有助于探寻镇(街)空间绩效提升的指引方法。为此,本文利用2015—2020年广州市增城区四个代表镇(街)的面板数据,通过面板数据回归模型定量分析人口规模结构对经济、环境和社会三个维度空间绩效的影响,揭示其关联效应。研究指出,面板数据回归模型能客观分析镇(街)空间绩效与镇村人口规模结构一般性的关联效应,并为制定不同维度绩效的提升策略提供依据;在镇(街)层面,城镇化率、人口密度和首位度对经济绩效具有显著正向效应,城镇化率对环境绩效具有不显著负向效应,人口密度对社会绩效具有显著正向效应;此外,增大城镇人口规模和强化单中心结构能减少劳动生产成本和社会资源浪费,有助于进一步提升镇(街)空间绩效。

镇村联编模式下的实用性村庄规划探索——以玉田镇坑田村为例

本文结合长乐区玉田镇国土空间总体规划和坑田村村庄规划编制同步开展进行镇村联编探索与实践,将统筹的思路贯穿镇、村两级,打破就村庄规划论村庄的困境,加强统筹协同,建立传导机制,编制实用型村庄规划。

基于县域村庄布局的近郊镇镇村联编实践探索——以福鼎市贯岭镇为例

采用归纳总结和实证分析等方法,梳理国家政策、理论研究,结合近郊镇特点,发现过渡期内镇级总规缺失影响村庄规划全生命周期,而近郊镇村庄受到中心城市城镇化进程影响较大,引出镇村联编工作能够有效地促进国土空间保护开发。提出简化总详规划体系、强化县镇传导、发挥联编整体功能3个方面的镇村联编规划思路,阐述镇村联编工作的内涵逻辑。依托福鼎市村庄布局和贯岭镇—溪底村镇村联编,理论与实践相结合,以期为国内类似地区镇村联编推动提供参考。

乡村振兴视角下的农旅融合的镇村联动发展——以红河州石屏县坝心镇为例

在党的十九大报告中,习近平总书记第一次提出了实施“乡村振兴”战略,总书记说:“中国要强,农业必须强;中国要美,农业必须美;中国要富,农民必须富”。在此情况下,基于乡村振兴视角,以农旅融合为乡村振兴发展思路,坝心镇镇村联动发展为研究对象。就坝心镇农旅融合基于第一产业发展、第三产业开发模式中存在的问题,通过创新性建设新的旅游风景区、调整产业结构、改善基础设施建设,并针对性地对坝心镇自然和人文资源进行探究,实现农旅融合以及乡村振兴和新型城镇化的双轮联动。

新时期发达地区镇村布局规划优化方法探索——以南京市江宁区为例

乡村振兴战略的提出,把“三农”工作和城镇化放在了同样高度,对乡村地区的发展与规划建设提出了更高要求。发达地区乡村具备率先基本实现农业农村现代化与乡村振兴的外部推力与基础优势,而镇村布局规划以乡村空间为载体,引导形成生态宜居的镇村体系,是乡村振兴的重要抓手,探讨发达地区镇村布局规划优化方法具有重要理论价值与现实意义。本文聚焦发达地区乡村特点,对传统镇村布局规划存在的诸多问题进行审视,认为新时期发达地区镇村布局规划优化应重点从规划编制思维、空间优化路径、建设管理措施三方面进行探索,并以江苏省南京市江宁区为例,从强化底线管控与多规协同、优化城乡共融的全域都市田园乡村新格局、细化适应发达地区乡村特征的建设管理措施等方面提出发达地区镇村布局优化路径。