新型城镇化背景的“镇级市”政策创新

镇级市发展作为走中国特色城镇化道路、统筹城乡发展的关键一步,与我国新型城镇化建设密切相关,同时也是实现新型城镇化战略的关键所在。在新型城镇化背景下推进镇级市发展,应进一步改革户籍制度、农村土地制度以及镇级市投融资体制等,在政策上大胆突破、创新。

从强镇扩权到镇级市:扩权、升级,抑或权能?——龙港镇改市之省思

近年来,为顺应新型城镇化方向,各地推行强镇扩权但实效不佳,镇级市改革应运而生。然而,不论是强镇扩权还是镇改市升级,都不能从根本上解决强镇发展困境,究其根源,在于权能结构失衡。通过构建权能GFP分析框架,能够解析镇级市改革背后的关系类型、影响因子、绩效差异和条件矩阵。而针对浙江龙港镇的个案分析在证实权能结构作用逻辑、验证因子和得出研究结论的同时,也提供了权能结构失衡的启示与省思。未来镇级市改革,需从单纯的扩权和升级,转向通过构建操作机制、理顺府际关系、深化体制改革和完善法律制度等方面,寻求权能结构平衡。

环渤海经济圈在完善大国区域经济发展新格局中建设镇级市的思考

构建大国区域经济发展空间新格局的理论与实践揭示,社会主义初级阶段我国城市化最重要的是建立符合国情的大中小城市结构;我国在相当长的时期内,最大的内需在新型城镇化,新型城镇化首要指向是小城市化;小城市化是把现存的"镇"越来越多地建成镇级小城市。镇级市为形成城市化与城镇化合理空间布局结构发挥着重要作用,从根本上破解了统筹城乡改革发展的若干难题,表现着中国特色社会主义城市化与城镇化内涵与外延最本质的制度性特征。"镇级市"同现行的"小城镇"有着质的差异;必须以高超的顶层规划设计和制定科学建制标准,推进镇级市的建设。

县辖镇级市市域公共服务设施规划研究

设置县辖镇级市,有利于实现新型城镇化过程中规模效益和低成本的统一。研究从县辖镇级市不同设置情形下市域居民点体系的特征入手,讨论了县辖镇级市市域公共服务设施规划的应对思路,认为县辖镇级市市域公共服务设施规划的关键在于:提升市域城乡居民公共服务水平,以较高标准配置市区和中心村(中心社区)的公共服务设施;充分发挥市区公共服务设施的集聚效应和服务辐射作用,相应放宽市区周边基层村公共服务设施配置要求。基于上述原则,研究设计了县辖镇级市市域公共服务设施的配置标准,并以青岛平度市南村为例进行探讨。

建设镇级市的理论构想与实践思考

理论与实践都揭示,社会主义初级阶段中国城市化最重要的是建立符合国情的大中小城市结构;中国在相当长的时期内,最大的内需在城镇化,城镇化首要的指向是小城市化;小城市化就是把现存的"镇"越来越多地建设成小城市;镇级市表现着中国特色社会主义城市化与城镇化内涵与外延最本质的制度性特征。镇级市为"转方式、调结构"提供了非常广阔的发展空间,为形成城市化与城镇化合理空间布局结构发挥着重要作用,从根本上破解了统筹城乡改革发展的若干难题。"镇级市"同现行的"小城镇"有着质的差异;必须以高超的顶层规划设计和制定科学建制标准,推进"镇级市"的建设。

建设“镇级市”:中国城市化发展的新思路

建设"镇级市"为"转方式、调结构"提供了非常广阔的发展空间,形成了城市化发展模式非常科学的空间布局结构,是加快推进转方式、调结构发展战略的重要组成部分;建设"镇级市"是推进城市化进程的重要模式,是从根本上破解统筹城乡改革发展难题的科学壮举。"镇级市"同现行的"小城镇"有着质的差异,建设"镇级市",规划起点必须是世界眼光、战略思维,充分体现以城市化带动现代化、社会化的标准制定指导原则。

我国镇级市发展及区域差异性分析

镇级市是由经济发展到一定程度的乡镇建成的类似于小城市的特大镇,建设镇级市是我国城市化和城乡统筹发展的必然要求。中西部地区强镇相对于东部地区强镇而言,吸纳人口能力较弱,经济发展水平较低,中部地区强镇应该以承接产业转移为重点,而不是设市扩权;东部地区强镇应以促进城乡要素双向流动为目标,重点是设市扩权,统一户籍与社保制度。

镇级市:城市化进程中的新选择

实现城乡一体化是我国当前的一项艰巨任务,也是我国在城市化进程中所面临的现实困境。从我国城市化的发展进程来看,推行"镇级市"是中国突破当前城市化所面临着的诸多困境,加速城市化进程的必经之路,对提升城市化的整体水平、统筹城乡一体化发展、实现社会经济又好又快发展具有重大的战略意义。

西北地区“镇级市”就地城镇化发展路径探索

我国小城镇面广量大,作为城市与乡村的连接纽带,是新型城镇化的重要空间载体。小城镇经历了从农业镇向工业镇,继而向城市镇发展的过程,然而在"乡财县管"的管理体制下,缺乏财政和社会管理能力,因此国家针对建制镇提出"镇级市"的政策,以简政和放权的社会管理模式创新,推进小城镇在城乡统筹发展中发挥大作用。文章选取西北地区"镇级市"为研究对象,立足于西北地区的特殊性,通过空间管控、产业转型、公共服务完善和社会治理创新等措施,建构从"镇"到"市"的转变路径,发挥小城镇在空间、社会与经济层面实现农村地区就地城镇化的积极作用,并以富平县庄里综合改革试验区规划实践为案例,探讨西北地区"镇级市"推进就地城镇化的发展路径。

公共政策视域中的温州“镇级市”改革愿景

"镇级市"改革的重点是解决强镇扩权与体制创新的问题。温州"镇级市"改革是一种创新尝试,应克服诸多认识上的误区,明确改革的现实导向,分析现实条件,从公共政策学的视角强化共识,寻求务实的步骤,最终保障改革的顺利进行。

新型城镇化发展背景下镇级市发展道路探讨

城乡发展不平衡成为制约我国经济、社会发展的主要问题,要解决这一问题,需要统筹城乡发展,合理推进城镇化改革。为此,国家提出了镇级市的发展思路,并进行了有益的探索和实践。文章针对"镇级市"理论所提出的改革背景、发展模式、发展路径及改革试点等内容进行了初步梳理和阐述。

珠三角地区经济强镇推进城镇化的新选择:镇级市

推进城镇化建设是珠三角地区实现经济社会转型升级的战略步骤,"镇级市"作为一个创新性的城镇化模式,主张在经济发达的农村地区通过改革领导体制、完善工作平台、扩大管理权限等措施实现农村人口的就地城镇化,这为珠三角地区经济强镇推进城镇化提供了新的发展思路。

推进“镇级市”改革正当时

改革开发以来,我国经济快速发展,东部沿海地区小城镇的管理体制已制约了经济发展,镇政府承担的责任与管理权限之间的矛盾日益尖锐。镇域经济发展对省域经济发展水平起着至关重要的作用,因此,从区域经济发展角度来看,增强镇域经济发展符合科学发展观的理念。"镇级市"的建立是打破小城镇经济发展瓶颈的重要举措,是区域经济发展的必然选择。

成都建设“镇级市”的思考和建议

建设“镇级市”为转方式、调结构提供了非常广阔的发展空间，是深入进行经济管理体制和行政管理体制改革的伟大实践。目前许多地区都在积极进行“镇级市”的试点工作，成都市一些优先发展重点镇已经开始步入了以“质”的提升为内涵的转型发展阶段，加快从规模扩张型向功能提升型转变，努力建设发展领先、功能齐全、环境优美、特色鲜明的现代化小城市。

“镇级市”改革的逻辑:扩权、分权与治理转型

目前,浙江、山东、湖北等经济发达区推行的"镇级市"改革,旨在不改变原建制镇行政级别的前提下,将中心镇纳入到设市模式的范畴中,使其有能力以市的标准来进行规划、建设和管理。改革的实质是通过县(市)政府的放权和镇政府的扩权来解决经济强镇所面临的"责权倒挂"的制度性难题。这一权力的重新配置行为,一方面容易引发上下级政府间的权力博弈和失范;另一方面又有利于"镇级市"自主性的培育。但在实际运行中,"镇级市"改革并未对县、镇政府间的职权关系作根本性的调整,难以实现规范化的纵向分权和同步性的权力规制。因而,在制度设计上需要进一步的优化、创新,以促使基层治理转型的实现。

国内外新市镇建设的实践对合肥推进镇级市建设的启示

在"十二五"期间,合肥市要首度尝试镇级市建设。并率先将水湖、三河、长临、下塘等四个基础条件较好的重点镇建设成镇级市。如何以科学发展观为指导,形成具有较强集聚带动能力的镇级市以及镇级市集群,从而加快合肥城乡一体化进程,是值得深入研究和探讨的重要课题。

新时期深化“镇级市”改革探究

"镇级市"从最初的温州改革试点,到目前全国范围的实行,说明其在当前经济发展环境下,深化城镇建设的必要性。文章分析了新时期"镇级市"改革的重要意义,阐述了改革中所存在的问题。并在此基础之上,论述了新时期"镇级市"改革所需处理的三大关系,以及相应的发展策略。

合肥市镇级市建设存在的问题及解决策略

在"十二五"期间,合肥市要首度尝试镇级市建设。"按照小城市规模,试点规划建设镇级市",合肥率先将基础条件较好的重点镇建设成镇级市。如何以科学发展观为指导,形成具有较强集聚带动能力的镇级市以及镇级市集群,从而加快合肥城乡一体化进程,是值得深入研究和探讨的重要课题。本文在实地考察的基础上,分析了合肥镇级市建设面临的一些问题,同时结合合肥发展的实际,提出了推进合肥镇级市建设的策略建议,旨在为积极推进合肥镇级市建设提供参考。

强镇扩权的城市化升级之路——从温州龙港镇成立镇级市谈起

2010年2月22日，“镇级市”这个新词，首次见诸于媒体，所谓“镇级市”，也就是县辖市。实际上．随着中国东部发达地区县域经济的发展，民间很早就有了建立县辖市的提议。

新常态下镇级市产业发展研究——以富平县庄里镇为例

我国小城镇面广量大,在城镇体系中占有重要地位。我国经济发展进入新常态后,小城镇在推动城镇化进程、承接大中城市产业外向转移与推动经济持续增长等方面将发挥重大作用。镇级市作为小城镇培育的重要举措,其产业发展策略的研究对于推动镇级市改革工作具有重要意义。文章以陕西省四个镇级市试点之一的——富平县庄里镇为研究对象,在对其产业发展现状深刻剖析的基础上,结合经济新常态的发展背景,重点在产业发展转型与产业结构调整等方面展开讨论,对庄里镇级市发展提出合理的规划建议。