统筹城乡背景下镇之职能重设

镇的产生和发展有内在的规律性,在国家空间格局中起到连接城乡的作用,在国家治理体系中起到衔接政府与社会的作用。传统中国城乡融合阶段注重镇的经济职能,当代中国1983年前城乡封闭阶段突出镇的政治功能,1983年后城乡半分割阶段重拾镇的经济功能,2000年后城乡统筹阶段突显镇的社会功能和行政职能。镇在国家治理体系的转变受行政管理体制的深刻影响,并与乡村社会的转型相对应。现代中国应从镇经济社会发展的新条件、乡村社会转型的新要求和政府职能转变的新特点出发,按照镇发展的客观规律,明确镇的时代功能,制定针对性的调整策略,通过镇的健康可持续发展促进统筹城乡战略的实施。

社会转型期广东省县乡(镇)政府职能转变的对策研究

我国正处于社会转型时期。县乡(镇)政府属于农村基层政府,位于新农村建设的前沿。本文以社会转型时期的社会主义市场经济特定环境为背景,以经济发展水平不同区域的珠三角、粤东和粤西的县乡(镇)为例,分析了县区与乡镇两级政府职权关系差异性及行政环境,总结提升广东省经济发展水平不同区域、不同层次的政府职能转变的经验,在实证研究基础上提出了几点政策性建议。

乡(镇)政府职能转变探析——基于后农业税时代的视阈

在全面取消农业税的乡(镇)行政环境下,阐述了乡(镇)政府职能转变面临的实践困境,即乡(镇)政府能力呈弱化趋势、乡(镇)政府对上一级的依附性、乡(镇)干部双重角色冲突等,提出了后农业税时代乡(镇)政府职能转变的有效途径:(1)更新管理理念,转换角色;(2)加强改革,提升内动力;(3)强化社会管理和公共服务职能;(4)改革和完善公共财政制度。

基于当前“镇”研究的思考

在我国古代,由于时空的演变,"镇"的地理表现存在较大的差异,因而并不专指商镇,需要具体问题具体分析。镇类型的划分可因标准不同而异,判定镇的职能当是研究的第一步。在具体操作中,拓展镇为经济型镇级中心地和非经济型镇聚落将有利于解决研究中的实际问题。在界定商镇属性时,应避免以点代面,以量变代替质变的倾向。加强镇与乡村关系的研究是实现镇研究新突破的重要途径。

农业税取消后的县乡政府改革与政府管理创新

取消农业税是落实科学发展观和正确政绩观,构建信用政府、亲民爱政府和有限责任政府的具体举措,是维护农村社会稳定的客观要求。要逐步拆并、整合现有县(区、市)乡(镇),合理配置机构、规范职能。循序渐进,稳妥实施,从减少人员编制,精简机构,提供动力机制和补偿保障机制着手,转变职能、理顺管理体制。