《镇规划标准》GB50188—2007引读(一)

国家建设部于2007年1月16日发布公告（第553号），批准《镇规划标准））GB50188—2007自2007年5月1日起实施。

论镇规划的决策特征与约束效力

镇规划是新型城镇化过程中引导小城镇人口集聚、产业发展和土地利用的公共政策工具,也是政府必须编制的法定规划。现行规划决策体系的内循环特征,尤其是技术审查的主观性和公众参与的模糊性,常常导致决策失误和规划失效。通过显现各个评价主体的权利和责任,实现规划编制模式创新和成果评价体系优化,是切实增强镇规划约束力的有效途径。

乡镇规划建设用地标准的合理性探讨

针对《镇规划标准》中的镇(乡)建设用地标准的合理性展开讨论。新型城镇化的时代背景对镇(乡)规划提出了新的要求,研究通过对《标准》颁布以来,镇(乡)建设用地与人口的增长速度对比,可知人口城镇化速度大于土地城镇化速度,土地浪费现象仍未得到遏制。且通过对《标准》条文的研究,发现人均建设用地人口统计范围的不合理与建设用地比例内部存在的不合理问题。镇(乡)规划建设用地的标准亟待调整。

浙江省驻镇规划师制度的探索与实践

近年来全国各地区对驻镇规划师、驻村规划师制度进行了广泛探索,这是对我国目前乡镇规划建设管理制度创新的一次有益尝试。浙江省结合小城镇环境综合整治工作,开展了自下而上与顶层设计相结合的驻镇规划师制度的创新,对于全国其他地区开展类似工作具有较强的借鉴意义。本文在对浙江省驻镇规划师制度产生背景分析及明晰驻镇规划师概念的基础上,提出浙江省驻镇规划师"自下而上立足乡镇、制度规范全域覆盖、因地制宜保障有力、提供平台关心成长"等有别于其他地区的特点,并进一步指出目前该制度存在的制度建设区域不平衡、规划师参与度不高、长效机制有待完善等问题,以期为完善我国乡镇规划建设管理体系提供借鉴。

基于本土人居形态的村镇规划控制指标评价与构建--以宁南黄土丘陵区彭阳县白杨镇规划为例

该文分析与评价了宁夏南部黄土丘陵区彭阳县白杨镇规划目前依据的相关指标条文规定及其存在的缺失本土地域特征的现状问题,基于人居环境形态可持续发展的角度,构建了白杨镇村镇规划控制指标体系的本土化发展思路。研究对编制宁夏相关法规与规范可提供思路与参考,对提升宁夏人居环境质量和新型城镇化建设、促进区域经济发展具有重要意义。

探析县镇规划、建设、管理问题

随着我国社会主义经济的不断发展,我国的现代化建设也在不断的进步和发展。但是在这中快速的发展中,城市的发展日新月异,效果非常的显著,而县镇的发展变化不大,效果不是很明显。这就在很大程度上拉开了贫富差距,如果国家的相关部门对此不进行有效的处理,那么这种贫富差距还会加大,很难在实现共同富裕。所以现在,我国非常重视县镇的规划、建设和管理,从而让这些地区也享受到社会进步和改革开放所带来的红利。

镇总体规划与特色小镇规划协同编制方法探索——以佟二堡镇总体规划及皮草特色小镇规划为例

近年来,随着特色小镇规划与建设热潮的涌现,特色小镇规划与我国法定规划体系脱节、冲突的问题日益浮现,造成特色小镇规划科学性降低、实施困难。镇总体规划与特色小镇规划具有协同编制的良好基础,本文以灯塔市佟二堡镇为例,解析镇总体规划与特色小镇规划在定位与产业、规模与范围、结构与用地、管控与实施等环节协同编制的过程,探索特色小镇规划编制与我国城乡法定规划编制体系融合对接的方法。

镇规划区集体建设用地上的规划控制

我国镇规划区内的土地在权属上可分为国有和集体两类,城镇化的结果之一就是土地由集体向国有的转变,而实际上,镇规划区的集体土地往往很难全部转为国有。在建设管理中,镇规划区通常实现控制性详细规划全覆盖,但控制性详细规划只是国有土地建设的行政许可依据,即"一书两证"的颁发依据。对于集体土地、尤其是宅基地,其行政许可依据是乡规划与村规划,即"乡村规划建设许可证"的颁发依据。在规划编制中,控制性详细规划覆盖到的区域通常不进行村庄规划编制,即镇规划区内的集体建设用地上往往缺失行政许可的依据,这在现实中造成了较多的问题。本文从镇规划控制入手,探讨规划许可的作用。

旅游镇慢行系统的规划设计思考

五大连池新镇是依托风景名胜区及自然保护区资源而新建的旅游镇,兼具生态移民镇与游客服务基地的功能,其规模适中,十分适宜发展慢行交通系统。本文综合了该镇贯穿于概念规划、总体规划、控制性详细规划及城市设计等不同阶段的慢行系统规划设计理念与方法,从"慢"格局、"慢"交通、"慢"游赏三个角度,对整体规划格局到局部的设计意向都进行了剖析,较系统的总结了规划组对于旅游镇慢行系统的规划设计思考及其成果。

我国相关规划分类标准下的村镇绿地系统规划空间探索

村镇绿地系统规划是在新型城镇化发展当下指导我国村镇绿地实际建设,以推进新农村建设、实现"美丽中国"与"生态文明建设"的重要工作。以《土地利用现状分类标准》《城市用地分类与规划建设用地标准》《城市绿地分类标准》及《镇规划标准》为视角,从中探索并界定出我国村镇绿地的规划领域和空间范畴,为村镇绿地系统规划与我国城乡相关规划的联系与协调奠定基础,对进一步深入研究我国村镇绿地系统规划具有现实的指导意义。

乡(镇)级国土空间总体规划第三方技术审查机制与内容探索——以大连市为例

根据编审分离的要求,规划审查成为各级国土空间规划的必备环节。本文主要从审查路径、审查内容、关键技术等方面介绍大连市乡(镇)级国土空间总体规划第三方技术审查工作开展情况与创新探索。

镇域规划编制导则(草案)

1 总则 1．0．1为推进镇域发展建设，使小城镇成为我国新型城镇化的重要形态之一，依据《中华人民共和国城乡规划法》，制定本镇域规划编制导则。

镇(乡)域规划中村庄合并的方法与步骤

一、村庄合并规划的意义 村庄合并对城镇发展和乡村发展具有双重的功能和作用: 1、推动农村城镇化的进程,加快小城镇的发展。村庄合并有利于村庄统一规划,有利于集中人力、物力和财力建设基本的生产和生活等设施。同时也有利于人口向集镇集中,有利于全镇集中力量发展集镇,从而促进小城镇的发展。

“小城市培育”背景下的镇总体规划编制实践与探索

"小城市培育试点"是浙江省探索新型城市化道路的重要举措,也是浙江省中心镇转型升级的重要指导和重大机遇。本文以首批小城市试点镇——余姚市泗门镇的总体规划编制为例,探索中心镇向小城市转型背景下,区别于传统建制镇和大城市的规划编制特点,并提出和探讨镇总体规划编制理念、方法、内容等方面的创新思路。

镇域规划引入战略研究——以北京市通州区永乐店镇域前期研究及镇域规划为例

通过分析目前镇域规划编制过程中遇到的问题,提出将战略研究引入镇域规划的编制,通过前期开展的战略研究,提出乡镇的长远发展方向和战略控制要素。

青海浅山区新型镇村体系适宜性规划方法研究

青海省东部80%的村镇分布于浅山区。浅山区沟壑纵横、高寒缺水、生态脆弱、民族众多;同时也是"三江源头""中华水塔",在国家生态安全战略中肩负着重要作用。在新型城镇化、现代化及退耕还林还草战略背景下,浅山区村镇发展面临一系列问题:地形破碎,村镇分散,迁并困难;耕地锐减,农业转型,人地矛盾突出;地形复杂,交通不便,公共服务设施难以高效利用;人口持续衰减,村庄空废严重。近年来,新型农村社区、美丽乡村等建设持续推进,极大地改善了浅山区村镇人居环境,但也同时引发"重复建设、短效浪费"的新问题。青海瞿昙镇总体规划是一次尝试和探索,基于"人—生产性用地"对应关系,探讨适宜于沟壑区特殊自然地理环境的镇总体规划技术方法。通过划定现代农业基本生产单元,重新整合农业生产用地与农村生活空间的对应关系;基于农业生产力水平提出适宜性人口规模预测方法;进行生产、生活相互协调的新型农村社区区划,提出"生态、生产、生活"三生一体的新型镇村体系。

论县镇乡村域规划编制

本文从解决中国农村、农业和农民问题出发，构建我国乡村规划的核心价值观。文章明确提出，我国乡村规划的目标主要在于：①依据县城、镇区和自然村发展的要求，解决水、电、路、能源、信息等基础设施严重不足的问题；②发挥政府、市场和乡村自治的多方作用，突破经济发展滞后、社会结构失衡、生态环境恶化、粮食安全堪忧等推进新型城镇化和统筹城乡发展的“瓶颈”。据此，文章就县镇乡村域规划编制的主要内容进行了系统研究，并对这三个层次四种类型的规划衔接进行了讨论。

区域一体化趋势下的镇总体规划思考——以长乐市湖南镇总体规划为例

传统市域城镇体系规划编制偏重城市中心发展区域,对市域内其他城镇的发展布局指导有限.在区域发展一体化趋势下的各城镇总体规划中应以自身为主角审视上位规划,并认真理清政府在规划中的职责,促使区域协调发展.文章以长乐市湖南镇总体规划为实证,分析其区域背景及其在区域研究中的角色转换,提出基层政府在履行城乡规划法赋予职责的同时,既要从区域角度约束规划行为,也要从组织和参与两方面来推动公众参与规划工作。