“长官意志”在现代国家治理中的意义、局限与路径

十八届三中全会提出了建设现代国家治理能力体系问题,其本质是对国家权力存在方式的追问。在中国语境下,现代国家治理伴随有经常性的"行政审批",其特征在于"长官意志"的利己偏好,期望最大限度地控制资源,同时也要遵守制度边界。"长官意志"对接现代国家治理能力,公务人员需要打造人格魅力,积极履行职责;立法方面要完善法律规章,理清权力界限;各部门要疏通权力梗阻,强化制度执行。

党内民主:长官意志让位于党员权利

决策权、执行权和监督权混同的"议行合一"的领导体制一直没得到很好的解决,甚至难以看到切实的解决方案。其中一个基本的原因在于过分强调中国政治的特殊性,而对权力配置和运行的一般规律缺乏科学、务实、心态平和的认识。

处理师生冲突不能靠“长官意志”

据媒体报道,安徽怀远县教育局日前发布了一份处罚决定,决定显示,因当地某中学的一位教师在上课时,发现有学生在其背后贴了张“我是乌龟,我怕谁”的字条,还在上面配有乌龟形象,这位教师觉得受到侮辱,与这名学生扭打起来.当地教育部门以体罚学生为由将这名教师开除.消息经媒体报道后,引起巨大争议,不少人认为对该名教师的处罚太重.根据最新消息,当地教育部门将处分变更为降低专业技术职务等级一级.

也谈“长官意志”

六年多以前，读到一则思想评论，那篇文章的作者对“长官意志”一词进行他自己的理解和分析，见解有独到之处，诚为一家之言。当时，我觉得还可以有另一种理解，还可以作另一种分析，于是写下了不短也不长的一些意见．其后，因为对这个词儿的议论戛然而止，我就将它束之高阁了。

“长官意志”遇红灯

《城市晚报》报道，吉林省建设厅厅长柳青接受媒体专访时称，将严格执行今年起开始实施的《中华人民共和国城乡规划法》，城乡规划不准出现长官意志。

批“长官意志”正是为了坚持正确领导

批判“长官意志”,绝不是不要正确领导,而正是为了实现和坚持正确领导,这本来是人们很容易理解的。但是,一个时期以来,少数思想僵化、半僵化的同志,总是把“长官意志”同正确领导划等号,谁要一提批“长官意志”,他们就立刻提出“难道正确领导也不要了吗?”可见,从理论上划清“长官意志”与正确领导的界限,不是没有意义的。“长官意志”一词,是列宁在同俄国的反马克思主义者进行论战时提出来的。列宁在《什么是“人民之友”以及他们如何攻击社会民主主义者?》一文中说:“

张毅：靠长官意志难以保证选准用好干部

宁夏回族自治区党委书记张毅目前在自治区创先争优和深化干部人事制度改革调研座谈会上说，实践证明，靠长官意志、少数人甚至个别人说了算，难以保证选准用好干部；论资排辈、排班站队不可能充分调动干部的积极性、主动性和创造性。只有扩大干部工作中的民主，把知情权、参与权、选择权、监督权交给群众，切实做到在多数人中选人、靠多数人选人，才可能把那些真正有本事、靠得住的干部选出来、用起来。

“长官意志”该不该批?

一九八○年五月十一日的“光明日报”发表了孙长江的《认真调查研究、解决实际问题》和郭罗基的《对“长官意志”的褒贬也涉及两条思想路线》两文,其中都谈到了“长官意志”该不该批的问题。所谓“长官意志”,本来就是指那种不调查研究,不了解情况,脱离实际,脱离群众,只按个人主观意志办事的瞎指挥。人们应该以实践为检验真理的标准,而不应以“长官意志”

“长官意志”辨

(一) 人们使用“长官意志”这个概念,是从列宁的著作《什么是“人民之友”以及他们如何攻击社会民主主义者?》中引来的。在这篇著作里,列宁在阐述马克思主义唯物史观时说,马克思“推翻了那种把社会看作可按长官的意志(或者说按社会意志和政府意志,都是一样)随便改变的、偶然产生和变化的、机械的个人结合体的观点,第一次把社会学置于科学的基础上,确定了作为一定生产关系总和的社会经济形态的概念,确定了这种形态的发展是自然历史过程。”在这里,列宁讲了“长官意志”

建筑科学与长官意志

本文试图从建筑科学与长官意志的关系中说明三个方面的问题 :其一 ,统治者的思想意识和等级制度成了建筑师无法摆脱的紧箍咒 ;其二 ,政治因素施加在建筑活动中的影响往往是显著的 ;其三 ,领导者违背科学的决策难免使建筑贻笑天下。

论长官意志二维分析模型

作为能够影响人类行为的特定的心理和心智的习惯,长官意志影响着中国社会及中国人的行为方式。构建是否符合客观规律及长官意志主导下行为效果的满意/不满意二维模型,有助于对长官意志的表象进行归纳和分析。

党务公开谨防形式主义和“长官意志”

2月21日至23日．全国党委新闻发言人首次培训班在北京举办．这是党委新闻发言人制度建立以来．对全国党委新闻发言人进行的第一次集中培训。其实．不只是党委新闻发言人制度．近年来．许多地方都在进行党务公开的探索：设置发言人、建立网站、举行新闻发布会……在网上搜索“党务公开”，有近400万条相关网页。

长官意志与安全生产

近日，从某报看见一则这样的报道：某市有一批发市场火灾隐患重重，消防部门多次要求其限期整改，并下发了停业整改通知，但该市场却一直置若罔闻，不予整改。后被省内一家媒体披露后，引起了该市市委、市政府领导的高度重视。市委书记阅后作出重要批示，责令一位主管消防的副市长亲自督查，严查火灾隐患，限期改正。很快，该市场的火灾隐患被消除。

郑东新区洋规划之争:是“窝里斗”还是“争鸣与反思"

城市规划宏观指导层面长官意志盛行、微观技术层面简单工程化和规划编制市场化，这些现象的存在，对城市本身价值发现和塑造会留下诸多“隐疾”。

信息化时代中国政府管理模式重构

本文运用新公共管理理论分析了我国政府目前的管理模式存在的与信息化时代不相适应的诸多弊端,如信息传导机制不畅、政府管理边界模糊以及“长官意志”导向严重等,提出要构建具有自生能力的政府管理模式。

将“官运”交给群众

上榜理由：2011年，是各地、各级党委、人大、政府、政协展开换届之年。选人用人，要公开、公平、公正，杜绝“长官意志”和“暗箱操作”，真正让能干事、干成事.

让公共精神的光芒照亮公共建筑

建筑是文化的载体。包括政府建筑在内的公共建筑直接反映了我们这个时代的政治文化。现有体制下，地方当政者的意志是形成公共建筑模式的决定力量。在大型公共工程的建设问题上，一定程度的“长官意志”并非全无道理，因为此时也正是主政者展现政治智慧的时刻，相关决策是其职责范围内的本分，工程师和专家的意见只是专业层面的参考。但是，长官在作出决策时，应为其行为向国家与民众负责，这就要求决策者遵循公共建筑良好生长模式的原则和准则。