中国农民工的长期保障与回流决策

从上世纪90年代中期以来,农民工回流一直是影响我国城市化和农村经济可持续发展的一个重要因素。如何引导大规模农民工顺利流向城市并融入城市是当前学术界关注的焦点问题,而农民工的回流使问题更加复杂化。以往研究主要关注人力资本、社会资本和制度环境对农民工回流的解释,显然忽视了农民工城乡长期保障的影响效应。本文希望建立一个理论框架用长期保障解释农民工回流现象。首先根据已有文献对农民工回流原因的研究提炼了长期保障的涵义,将其划分为城市长期保障和农村长期保障;然后构建了一个基于长期保障的农民工回流决定理论模型,并在此基础上利用2013年全国8个城市农民工调查数据通过logistic模型进行计量分析和稳健性检验,验证了这一模型;最后根据理论和实证分析提出了城乡长期保障对农民工回流意愿的影响机制。在当前中国,长期保障才是农民工回流农村问题的关键。分析结果显示,城市长期保障的缺失是导致农民工回流的重要因素,且对农民工的远期回流意愿影响更显著,对就业身份为雇员的农民工影响更明显。城市长期保障对农民工的回流意愿具有显著的负向影响,与用工单位签订劳动合同、住房性质为自购自建或者有城镇居民医保的农民工更倾向于留在城市;农村长期保障对农民工的回流意愿具有显著的正向影响,在户籍地有耕地、有新农合或者上一年寄回老家钱物越多的农民工回流意愿更强烈。因此,健全劳动合同关系和城镇居民医保体系,解决农民工在城市的住房问题,有利于减弱农民工的回流意愿。

新型城镇化进程中农民工的长期保障与市民化研究

文章利用2013年武汉市流动人口社会融合专题调查数据,对农民工的长期保障现状做了评估,并借助计量经济学工具,分别研究农村和城市长期保障对农民工市民化的影响。研究发现,以社会保险为核心的城市长期保障的缺失阻碍了农民工的市民化,而农村长期保障可以为农民工提供稳定的生活来源,是其回流农村的主要动力。农民工参与城镇养老保险、城镇居民医疗保险和城镇职工医疗保险对其市民化有正向影响,而参与工伤保险却起着负向作用。市民化程度和市民化意愿会随着农民工城市长期保障水平的提高而增强,但是当长期保障达到一定水平后,保障因素的增加对市民化产生的作用在减弱,农民工开始转向为对发展型因素的需求。整体而言,长期保障对农民工市民化程度的影响要强于对市民化意愿的影响。

新型城镇化进程中农民工的长期保障与市民化研究

我国的城镇化工作正在有条不紊地开展,同时这也是我国能够实现社会公平的最好机会,也是促进我国可持续发展的最好时机。在目前的新型城镇化过程中,出现了一个新的发展突破,就是人口的城镇化。人口的城镇化同样也是我国社会与经济和谐发展的必然要求。在人口的城镇化中最重要的应该属农民工的市民化。该文就从农民工市民化的重要意义出发,叙述了当前农民工市民化中存在的问题,并针对这些问题提出了相对应的解决方案。

“城乡边缘者”安置与长期保障

土地是农民的根本,是农民祖祖辈辈赖以生存的命根子,它不仅是农民生产作业的基本条件,而且还承载着长期保障的功能,失去土地就意味着失去了生活的来源。然而,随着政府加快对城镇化建设的脚步,对农村集体土地实行"先安置补偿、公开透明没有异议后使用"的基本原则,大量的农村集体用地被转化为国有或集体建设用地,尤其是农民赖以生存的优质耕地越来越少,土地被征收农民的数量急速增加,被征地农民是因为国家政策和经济社会发展而新出现的弱势群体。本文通过研究被征地农民的安置与长期保障现状,提出保障问题,并制定相对应的保障途径。

瑞典长期护理保障制度发展状况及启示

目的:研究瑞典长期护理保障制度,为我国长期护理保障制度的建立和发展提供些许经验借鉴。方法:根据瑞典政府的政策文件、统计局数据资料,追溯瑞典长期护理保障体系的发展历程,重点梳理其筹资来源、待遇给付和护理服务内容、经办管理机制。结果:瑞典长期护理保障制度不但实现了全民覆盖,而且服务内容覆盖全面,从居家环境、护理辅助设施、社区服务中心、交通服务、家庭非正式服务提供者、机构护理等方面都提供了良好的资金支持和政策依据,为制度的稳定、持续实施提供了基础。结论:建议我国适时建立独立的、惠及全民的长期护理保障制度,明晰个人及家庭主体责任,尽快开展长期照护师的培训培养,增加护理服务供给能力,强化服务机构管理,提升护理服务质量,建立自上而下的经办管理机制。

长期保障、投资回报与迁移劳动力回流决策

本文以我国特殊的转轨过程和制度环境为背景,尝试建立一个解释劳动力回流决策的微观模型,侧重分析家庭禀赋改变劳动力迁移预期以及投资回报率的条件下,劳动力如何通过方向不同的迁移决策来回应制度约束,改善自己的长期福利。研究发现,长期保障的缺失是迁移劳动力城市融入的核心障碍,而农村家庭禀赋的长期保障效应和投资回报效应是当前部分迁移劳动力主动回流农村的主要动力。在城市不能获得长期保障的条件下,迁移劳动力很容易选择回流,或者是在城市和农村间往复式迁移以获得城市部门的高收益,同时还可以维持农村家庭为其提供的长期保障。文章还利用武汉市迁移劳动力调查数据对所构建的理论模型和结论进行了实证检验。

城乡预期、长期保障和迁移劳动力的城市融入

农村迁移劳动力的市民化和城市融入问题已成为当前学术界和政府管理者关注的焦点。本文构建了一个基于城乡预期和长期保障的迁移劳动力城市融入模型,并利用1998年和2005年武汉市迁移劳动力调查数据验证了这一模型,计量结果显示,城乡预期和长期保障状况是影响迁移劳动力城市融入意愿的重要因素,但是其影响效应有着明显的时代差异。农村劳动力的城乡迁移和个人发展预期逐渐趋于理性;在1998年左右迁移劳动力是否打算融入城市更多地是考虑城乡收入差异,而在2005年左右开始重视长期保障问题。以农村家庭禀赋为基础形成的长期保障效应,在一定程度上削弱了迁移劳动力融入城市的动力。本文的研究有助于深入理解迁移劳动力城市融入影响机制的变迁。

美国长期护理保障简介

在人口老龄化背景下 ,如何提供长期护理保障成为很多国家面临的严峻考验。美国政府为老年人等弱势人群以及贫困人群提供一定程度的长期护理保障 ,其他人群主要通过购买商业长期护理保险实现。本文介绍了美国长期护理保障背景和各自承担的责任 ,以及不足。

长期照护保障制度建设若干问题

近年来,长期照护保障制度成为社会关注的热点,部分地区开始探索试验,中央政府已经有原则性意见。但是,该项制度如何建设,意见尚不一致。本文着重就长期照护保障制度定位、保障对象、保障责任、筹资机制、制度环境进行分析,认为长期照护保障是一种技术复杂的风险保障项目,国际上尚缺成熟的经验。因此,要以冷静的态度,深入思考长期照护保障制度建设相关问题,致力于构建适合国情,公平、持续、有效的长期照护保障制度。

老年人长期护理保障问题探讨

国际上老年长期护理保障主要可分为两类:一是以美国为代表的商业护理保险模式,二是以日本和德国为代表的社会护理保险模式。目前,随着我国人口老龄化的加剧,空巢家庭越来越多,失能老人的比例不断增加,长期护理欠缺成为老年人安度晚年的巨大威胁。在中国解决当前和今后一个时期人口高龄化带来的护理问题,应使老年长期护理保障覆盖所有城乡老年人口,以"部分积累模式"为老年长期护理保险筹集资金,制定合理的老年长期护理保险待遇的支付条件和待遇标准等措施,推进中国特色长期护理保障制度建设。

我国老年长期照护保障制度构建的几点思考——以照护需求评估为焦点

如何构建老年长期照护保障制度成为我国"十三五"期间的重要课题。本研究以照护需求评估为焦点,通过梳理国内外相关研究文献,介绍照护保障制度构建中需要注意的概念与内涵、照护需求评估的理论、方法以及国内外经验,为我国老年照护保障制度构建提供参考。

全面理解“多层次长期照护保障制度”

2019年11月,中共中央国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》,明确提出“建立多层次长期照护保障制度”。该如何理解“多层次长期照护保障制度”?在笔者看来,有以下几个问题需要厘清。第一,何谓“多层次长期照护保障制度”?顾名思义,长期照护保障制度的保障对象是那些需要长期照护的人群,即长期失能人员,非仅需短期照护的人群。

我国现有兜底性长期照护保障制度评价与完善构想

《国家积极应对人口老龄化中长期规划》指出,实施兜底性长期照护服务保障行动计划,将兜底性长期照护作为多层次长期照护保障制度的基本内容,兜住贫困失能人群的基本照护需求。我国基本建立了针对不同贫困失能人群,具有兜底性质的各类照护服务救助和照护补贴制度,但是仍存在制度碎片化、保障水平不足、服务质量有限等突出问题。应整合、优化既有制度框架,构建完整的兜底性长期照护保障制度体系;应聚焦经济和生理维度,对贫困失能人群进行识别瞄准、梯次保障,保障不同类型的贫困失能人群获得必要、可及的照护支持;应重视环境支撑,特别是配套制度、服务体系等方面的支撑,从而保证兜底性长期照护保障制度顺利运行,并实现其预期目标。

国外长期护理保障制度实践及对我国的启示

20世纪中期以来,发达国家在人口老龄化的浪潮中,逐渐探索构建了各具特色的长期护理保障体系。目前我国也同样面临严峻的人口老龄化问题,老年长期护理体系建设迫在眉睫。本文借鉴美国、德国和日本长期护理保障制度实践经验,提出我国建立长期护理保障体系的思路以及商业保险在长期护理保障制度中发挥作用的途径。

奥地利长期护理保障制度述评

奥地利是欧洲最典型的主要依仗老年现金津贴的国家,其制度尊重参保人对服务主体的选择权、支持非正规护理服务提供者提供服务、强调政府有限责任和俾斯麦传统。这一模式激活了家庭在护理中的作用。但居民对正规护理服务的支付能力仍然不足,津贴待遇泛国民化以及兜底的社会救助仍负担过重,财政筹资使其难以持续,其核心弊端是未能引导护理服务市场的发展。这一模式也并不符合中国当前的护理服务市场发育不足还需护理保障制度进行引导发展的情况。护理津贴仅适用于正规护理服务市场发育不足的情况。但是,现金津贴难以保证钱为所用,挪用等道德风险及重复鉴定问题严重。

美国多支柱长期护理保障体系筹资及待遇保障机制研究

目的:为我国长期护理保险制度的建立和发展提供经验借鉴。方法:根据美国联邦卫生部门和地方部门的政策文件,结合学者研究和行业分析成果,追溯美国长期护理保障体系发展历程,梳理筹资来源和待遇保障内容。结果:美国长护制度在保障人群和保障内容上分工明确,引导居家/社区照护逐渐替代机构照护服务,实现控制支出的目的。但也面临筹资压力大、商业保险发展艰难、待遇保障需要平衡机构和非机构护理等问题。结论:建议我国建立多支柱多层次长期护理服务保障体系,明确制度定位和保障内容,充分平衡机构护理和非机构护理发展以提高制度运行效率。

关于《市十五届人大常委会第二十六次会议对市人民政府关于加快长期护理保障制度建设工作暨“加强养老服务队伍建设,健全长期护理保障体系”议案办理情况报告的审议意见》研究处理情况的报告

市人大常委会:2020年11月26日,市十五届人大常委会第二十六次会议听取和审议了市人民政府关于加快长期护理保障制度建设工作暨“加强养老服务队伍建设,健全长期护理保障体系”议案办理情况报告,并提出审议意见。市政府高度重视,要求市民政局会同有关部门认真研究,现将处理情况报告如下。

关于加快长期护理保障制度建设工作暨“加强养老服务队伍建设,健全长期护理保障体系”议案办理情况报告——2020年11月26日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我代表市人民政府,向市人大常委会报告关于加快长期护理保障制度建设工作暨"加强养老服务队伍建设,健全长期护理保障体系"议案的办理情况。多年来,市人大常委会持续推动北京市养老服务各项工作,今年聚焦养老服务人才队伍建设、健全长期护理保障体系、促进养老服务产业发展,以及推进京津冀养老产业协同发展等四方面重点难点问题。市十五届人大三次会议期间,184人次代表联名提出8件有关"加快推进长期护理保险制度,加强养老服务队伍建设"的议案,交由市政府办理。

北京市人民代表大会社会建设委员会对市人民政府关于加快长期护理保障制度建设工作暨“加强养老服务队伍建设,健全长期护理保障体系”议案办理情况报告的意见和建议——2020年11月26日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:为推进长期护理保障体系建设,提升养老服务水平,常委会今年聚焦长期护理保障的痛点、养老服务队伍建设的难点和养老产业发展的堵点,听取和审议市人民政府专项工作暨议案办理情况报告。市人大常委会成立了由常委会副主任闫傲霜、侯君舒任组长,部分常委会委员、社会委委员、市人大代表组成的调研组,先后赴西城区、海淀区、石景山区和河北省三河市进行调研,与天津市、河北省两地人大社会委开展养老监督工作交流,听取失能老年人及家庭成员、政府部门.