耕地休养补偿制度实施困境与优化路径——以长株潭休耕试点区为例

休耕制度是促进我国耕地休养生息和农业可持续发展的重大举措。运用文献分析、结构访谈和问卷调查等方法,从农户的视角对长株潭重金属污染休耕试点区耕地休耕休养制度实施情况进行调查研究,归纳总结了长株潭重金属污染休耕试点区耕地休耕的主要做法、经验和实践困境。分析发现长株潭重金属污染休耕试点区耕地休养存在忽视新型农业经营主体的主体地位、休耕补偿方式和标准单一、社会资本难以进入、休耕宣传和管理不到位及后续农户引导和帮扶机制缺乏等问题,提出了多方联动优化形成因时因地休耕模式、构建分区分类的精准休耕补偿标准和方式、鼓励引导社会资本参与休耕、加强休耕宣传与管理工作、建立耕地休耕后农户帮扶体系及休耕地"活化"机制等改进策略。

重金属污染区农户对休耕制度的态度调查——以长株潭休耕试点区为例

基于163份农户调查问卷,探讨了长株潭重金属污染休耕试点区农户对休耕制度的认知和态度。研究结果表明:(1)长株潭重金属污染休耕试点区农户休耕参与程度高,但农户对耕地重金属污染情况以及耕地重金属污染对健康影响认知不足。(2)农户对重金属污染休耕政策的内容、目的等了解不够,但是对休耕政策政策的支持度比较高,主要是因为农业收入不是家庭主要收入来源,缺乏劳动力,政府相关福利和保障措施好等。(3)农户对休耕补偿标准和方式满意度较高,但仍有诸多不同诉求。据此,从重金属污染知识普及、休耕政策宣传,补偿标准和方式优化,后续帮扶措施构建等方面,提出对策建议。