澳大利亚中小学师德问责主体及其启示

21世纪以来，为满足信息时代来自不同文化和社会背景的学生的教育需求，澳大利亚要求中小学教师不仅要加强教学技能及创新能力，还要有尊重、责任、正直等专业伦理，并接受政府等相关教育部门及学生、家长和媒体等越来越多的问责。

加强异体问责健全环境行政问责主体制度

重同体轻异体的环境行政问责主体制度导致我国环境行政问责缺乏有效的问责主体。根据程序正义、权力制衡与监督、行政效率等原理,我们应加强环境行政问责的异体问责,这样方可解决我国在环境行政问责主体制度上异体问责无力与同体问责不力的问题。

我国行政问责主体的局限与突破

我国行政问责现主体状体现为同体问责,该种问责方式存在问责体制不畅、力度弱化、效力难以发挥,最终导致行政问责形同虚设,而行之有效的异体问责我国尚未建立。

如何实现问责主体的多元化

行政问责有同体问责和异体问责之分。中国行政问责以同体问责为主,异体问责相对滞后,影响了行政问责的效果。要建立科学的行政问责制,就需要充分发挥多元异体问责的作用,实现问责主体多元化。

人事任免的非制度化抑或问责主体多元化:地方官员问责的路径选择

行政组织系统中,对地方官员的考评与问责,通常作为推动组织目标实现的一种手段。但是,有时可能产生相反的效果,即被考评问责的官员采取各种行为来规避问责。其主要原因是上级在官员问责中运作空间的模糊化,其核心要素是非制度化的人事任免控制。因此,必须扩大问责主体的范围,利用行政监督、群众监督、媒体监督多元问责主体监督等手段,综合判断地方官员的治理绩效并进行合理有效的行政问责。

行政问责制的主体及其保障机制研究

行政问责制是一种现代行政制度安排,是政治文明的一大进步,是中国行政管理体制改革的重大变革。行政问责制的有效运作,有赖于扭转"官员问责"的强力纠偏,从"官员问责"走向"问责官员",实现从"同体问责"向"异体问责"的转变,使民众成为行政问责的本源主体。同时,还必须强化人大的权力监督,发挥人民政协与民主党派的监督作用,健全司法机关监督,加强新闻媒体的舆论监督,保证信息的公开透明和民众的知情权,等等,以此来保障行政问责制的程序化、制度化和法治化。

论行政问责制主体的界定

经过多年的改革与发展,行政问责制逐渐从非常时期的非常措施走向了制度化的轨道。本文拟从主体论的角度对行政问责制主体予以探讨和阐发。

党内问责基本要素的历史演变研究

党内问责是强化党内监督、实现党的自我革命的重要“抓手”。中国共产党从成立之日起即认识到党内问责的重要性,在党的百年征程中,随着党的建设的不断深入,党内问责实践不断拓展,问责基本要素也在不断完善。问责主体随着党情国情的变化而不断调整,历经重重曲折仍坚守检查职责;问责内容随着社会的发展而不断丰富,体现问责的严谨公正、宽严相济;问责方式随着形势的变化而不断创新,增强了问责的教育警示作用,督促领导干部守责负责尽责。

地方行政的预算政治与主体问责——安徽农村义务教育经费现状调查之二

财政预算代表公众的利益,所谓“政治博弈”是建立在问责制度与信息公开的基础上的。本调查①中可见,地方行政在正式宣言与市场通则之间实现了各种“数字业绩”,但在精英治国、政策变异的情势中,权力也有背离其公共属性的可能。一直以来农村义务教育经费没有最终的问责对象,无论仍然实行“以县为主”政策,还是成为全国性的公共产品,县级政府应该是对各级政府拨款的直接“催款人”。

中西方行政问责主体运行的现状与比较

行政问责主体是行政问责制的关键要素,在某种程度上对行政问责制的成效起到了决定作用。西方行政问责主体体系完备,运作成熟,在监督和制约政府及其官员的行政行为、强化其责任意识方面发挥了很好的作用。相比之下,我国行政问责主体在问责实践中存在一定的问题,各问责主体没有充分发挥问责作用,问责效力有待进一步提高。

论行政问责制面临的困境及重构的路径

我国当前的行政问责制面临着行政问责主体缺失、客体不清、信息缺失、机制缺失的现实困境,造成了行政问责不畅、不公、不广、不力等消极后果。为此,我们应从界定问责主体、明晰问责客体、公开问责信息和完善问责机制方面入手消除不良后果,完善行政问责制度。

后非典时期我国行政问责制的现实困境及对策研究

非典危机中我国政府启动了官员问责制,查处了许多防治非典不得力的干部,从某种程度上可以说问责制的启动成为我国战胜非典危机的转折点。那么非典过后如何让非常时期的非常措施走向了制度化的轨道,真正使行政问责制的理念在中国的行政改革中得到全面推行?本文试从我国现行的责任追究制中存在的种种问题出发,初探行政问责制在我国真正实行所必须处理的几个问题,并提出了一些变革措施来促成行政问责制的建立。

法院司法问责若干问题研究

党的十八届四中全会指出,完善主审法官、合议庭办案责任制,落实谁办案谁负责。这就提出了如何进行司法问责的问题。而司法问责与原来的错案责任追究明显不同。为构建科学、有效的新型司法问责制度,应当对司法问责的概念进行重新界定,并从司法问责的主体、司法问责的事由与对象、司法问责的标准与责任形式以及建立司法责任豁免制度等方面进行深入的研究。

公民网络问责:行动逻辑与要素分析

随着网络社会的到来,公民通过网络参与政治、问责政府及其官员逐渐成为常态。公民网络问责一般要历经网络曝光、广泛参与、汇聚信息、真相揭示、形成压力、产生结果等阶段。成功的公民网络问责应当具备网络问责主体积极参与、网络问责环境良好、问责信息及时公开、问责事由确凿等基本要素,但网络问责必须以传统的体制内问责作为最终保障。

学术问责法律规范体系的构建

完善的法律规范体系是学术问责制取得实效的基础和保障。一个有效的学术问责法律规范体系必须实现对问责主客体及其权责,问责的事由和内容、具体的问责方式,以及问责的程序、标准及结果的明确规范和确定。

日本、韩国、新加坡与中国生态问责制比较

与中国相比,日本、韩国和新加坡三国的生态问责制建设已经形成了完善的制度体系和有效的运行机制,生态问责制已成为三国生态环境治理和质量保障的重要制度工具。本文在对日本、韩国、新加坡三国生态问责制的主要内容及中国生态问责制现状进行概述的基础上,从生态问责制法律制度建设,以及环境审计、环境影响评价和环境诉讼等重要制度设计方面,对三国的生态问责制以及中国与三国之间的共性及差异进行了比较分析,得出三国生态问责制运行的基本模式、特点及中外生态问责制的发展趋势。

论高校校长问责制的发展与完善

党委领导下的校长负责制是一个比较理想的领导体制,但是在实施过程中由于校长权力失衡容易使校长权力滥用,导致教育腐败,这种背离了校长负责制初衷的现象主要是由于对校长权力的监督不力造成的。要完善对校长权利的监督,应对校长实行问责制,完善同体问责与异体问责制度,使二者都能够充分发挥各自的监督与制衡功能,可采取的措施包括制定完善的法律制度,使问责制有法可依;改变过去的校长由上一级教育行政领导任命的状况,建立规范的校务委员会;加强异体问责,使问责主体多元化等等。

德国生态问责制述评及借鉴

德国生态问责制的法律制度体系比较成熟,目前已经形成了内部行政机关、审计机构、环保NGO、咨询机构、公众相互配合的问责体系,并形成了富有特色的环境影响评价机制和环境诉讼机制,在实践中发挥了很好的作用。德国生态问责制的成功经验,对于我国生态问责制的建设和改进具有重要的借鉴意义。

国家审计常态问责的制度保障探析与构建

国家审计的最终目的是在监督中促进公共责任的履行,"审计风暴"和"问责风暴"相结合才能产生"完美风暴"。从风暴问责向常态问责,从依赖权力问责向依赖制度问责的转型,需要建立一个具有回应性、先导性、建构性的有效问责法律保障机制。只有依法明确向谁问责,为什么问责,如何问责,并且跟进相关配套制度、切实执行,实现问责有力、责任有度、权力有序,才能有助于真正实现审计问责的功能预期。

法国生态问责制述评及启示

生态问责制是西方发达国家进行生态环境保护和治理的重要制度工具。法国作为典型的西方资本主义发达国家,在发展经济的同时也十分注重生态建设与保护,形成了议会问责、司法问责、政府内部问责、党派问责、公众问责相互配合的问责网络,建立了富有特色的环境审计、环境影响评价和环境诉讼制度,通过健全的制度体系,有效地实现了对政府生态环境保护行为的监督、评估与质询。法国生态问责制的成功经验,对我国生态问责制度的建设具有较强的启发与借鉴作用。