党的政治建设中的问责机制嵌入研究——基于问责承诺的理论视角

党的政治建设中的问责机制嵌入对党的政治建设具有重大影响。党的政治建设依托委托-代理框架运作,主要面临因代理人寻求自身利益最大化而导致的代理失责问题。基于问责承诺理论视角审视,问责机制主要通过输入阶段的控制与正直承诺、过程阶段的适当行为与民主承诺、输出阶段的绩效与公正承诺嵌入于党的政治建设之中,并通过自身功能实现来破解代理失责问题。由于层级间控制弱化和关系文化负面影响、问责实效性弱化和民主参与保障不足以及绩效评价结构不合理和问责结果运用失当,输入、过程和输出阶段的问责机制嵌入存在失灵现象。为实现问责机制的有效嵌入,可以通过强化上级权威和责任文化建设、提升制度完备度和民主参与水平以及优化绩效评价结构和强化问责结果转化三方面构建完善进路。

委托代理矛盾、问责承诺与决策问责

在中国现实政治生活中,存在着政府决策失误的普遍性与决策问责的缺乏性之间的矛盾。对于这一现象产生的原因,委托代理理论具有很强的解释力,在委托代理关系中问责找到了其存在的合理性解释。根据公共行政委托代理理论,中国式委托代理关系中人民与执政党之间的一次性委托代理、执政党与政府之间的不完全委托代理、人民与政府之间的间接性委托代理的内在矛盾影响了决策问责承诺的有效性,是造成决策问责困难的根本原因。对此,在中国非竞争性选举的政治生态中,决策问责的实现应该以理顺决策权力关系为前提、以明确决策责任划分为关键、以完善决策问责制度为根本。

基层政府生态环境监管精准问责的困境与实现机理--基于问责承诺理论的分析

精准问责是压实政府生态环境监管责任的重要手段,对改善生态环境治理绩效具有重要意义。本文以Y市X区为例,基于问责承诺理论视角,从输入——过程——输出三个阶段分析生态环境监管精准问责面临的困境,研究发现,赋责不赋能、问责程序规制力不足以及绩效评价机制责任识别功能不足是问责不精准的重要原因,建议从完善权责清单制度、完善问责程序和正确应用绩效评价机制等方面完善精准问责机制。

试论领导干部承诺问责制的实践创新与路径完善——以台州市路桥区为例

台州市路桥区实施领导干部承诺问责追究制以来,在实践中进行了多方面的创新探索,在多个层面取得了良好的效果。同时又面临着问责领域狭窄、异体问责力量薄弱、客体责任认定比较模糊等问题。就目前情况来说,可以从积极拓宽承诺问责领域、合理划分领导干部职责权限、着力推进异体问责、建立健全承诺问责程序的路径选择等方面来完善承诺问责制。

领导干部责任承诺及问责追究制度的实践探索——基于台州市路桥区的实践

党政领导干部行政问责是一项新的制度。台州市路桥区实施重点工作责任承诺及问责追究制度的实践探索,既激发了干部工作动力,推进了重点工作的有效落实,也加强了干部日常管理,为组织用人提供了客观依据。但在实践过程中仍面临着诸多现实问题,需要从理念文化、责任体系、实施主体、操作程序、绩效评估以及复出机制等方面进一步的加以完善。

当代西方问责研究:理论框架、热点主题及其启示

作为现代民主治理的标志和公共管理的核心概念,问责一直是当代西方学术界关注的焦点。研究者们经过多年的努力,构建出一套问责承诺的理论框架,在这一理论框架下,西方学术界围绕多重责任问题衍生出五大热点研究主题,即问责所处的复杂环境、问责面临的障碍或困境、问责效果的分析和评估、应对问责的行为策略和对问责的理论反思。沿着该理论框架所形成的热点主题,对中国问责研究具有一定的借鉴意义,问责研究不能脱离所处的环境、问责概念使用切忌泛化和空化、处理好问责与绩效的关系、重视对问责效果的分析和评估。