现代大学的透明治理:以2022年度《加州大学问责报告》为例

加州大学是美国公立大学高质量发展的典型代表,年度问责报告是其透明治理的重要工具。2022年度的《加州大学问责报告》由摘要、全校性指标与分校间比较、术语表三部分构成。它具有多样性与领导力并进、软治理与硬约束兼具的基本特点,同时发展中潜藏着透明与模糊的张力、数据生成的客观性与数据选用及解释的主观性矛盾等挑战。其发展实践对我国高等教育治理的启示主要有:完善指标体系与制度保障,直面现存发展问题,回应外部问责诉求与服务内部持续改进。

美国教育问责报告制度及其启示

绩效报告是美国的教育问责体系中的一项重要制度,已经得到广泛的实践,且在“不让一个儿童落后法”颁布之后又有了新的发展。而对绩效报告的实践研究也相当丰富,已经达成了关于良好绩效报告应有特征的共识。美国的教育绩效报告实践对于我国正在筹备的国家教育质量监测体系的建立具有重要借鉴意义。

学校教育问责报告的目的

教育问责报告有着多样的目的,这取决于对学校教育问责作用的不同假设,简单地曝光或者奖惩没有什么实质性的意义,教育问责报告必须定位于促进学校的改善。而要发挥教育问责报告促进学校改善的作用,必须使所呈现的信息具有独特的性质。

公立大学回应社会问责的新思路——基于《加州大学2014年问责报告》的解析

受新管理主义的影响,问责制被逐步引入美国高校领域,成为公立高校提高社会问责意识、规范社会问责行为的一个有效手段。美国加利福利亚大学(以下简称"加州大学")自2009年起发布年度问责报告,以自愿问责取代以往政府为主导的行政问责。通过《加州大学2014年问责报告》的解析,可以为我国公立大学回应社会问责提供新的思路。

加州大学年度问责报告及其启示

加州大学年度问责报告是学校对公众的主动回应,其亮点主要体现在以学生发展为中心,动态关注学生各方面的发展情况,指标体系稳中有变,真实反映学校的优势与不足;学生来源多样化,促进社会阶层的向上流动;关注教师队伍建设,引导社会文明进步。借鉴加州大学发布的年度问责报告,应规范统一我国高校办学质量报告的结构和内容,健全指标评价体系;以学生发展为中心,进行多维度评价;建立校长负责制,借鉴企业第三方审计制度,确保数据的真实可靠。

公立大学如何回应社会问责——基于美国加州大学年度问责报告的比较研究

接受政府和公众问责是公立大学不可推卸的责任。通过发布年度报告接受公众监督是大学提高社会问责意识,规范社会问责行为的一个有效手段。美国加州大学发布的年度问责报告指标体系完备、数据翔实,既说明成绩、也不回避问题。其工作模式和经验,对我国高校教学年度质量报告发布工作具有积极的借鉴价值。我国公立大学应当成为发布教学质量年度报告的主体,提高受众意识、绩效意识和改革意识,建立公众本位的指标体系,用最便于公众理解的方式阐明学校的办学质量。