中外环境绩效考核问责研究:比较与借鉴

构建科学的地方政府环境绩效考核问责机制是环保体制改革的重要环节,厘清中外环境绩效考核问责研究的现状是机制构建的前提。中外环境绩效考核问责,在研究动因上,中国是基于生态环境与政治双因素推动的,国外是基于经济发展因素推动的;在研究热点上,中国以影响和困境研究为主,国外以影响因素和差异化研究为主,同时两者对于环境绩效考核问责的主客体研究也有显著差异;在研究方法上两者分别为定量分析和实证分析。通过比较,对中国环境绩效考核问责形成了一定的借鉴,如注重多方参与、设置更加有针对性的指标体系、开拓研究方法创新等。

江西省河湖长制实施现状、存在问题及对策建议

河湖是生态系统的重要组成部分,在自然调节、生态保障及社会服务等方面具有不可替代的作用。河湖长制能否有效实施,事关生态系统稳定、人民群众福祉和新阶段水利高质量发展。为推进河湖长制工作开展,维护河湖生态环境,以江西省为例,基于实地调研,梳理江西省河湖长制实施现状,分析存在的问题,提出健全系统治理机制、细化考核问责机制、完善人财保障机制、强化公众参与机制等对策建议,为推动新阶段水利高质量发展提供支撑。

基层官员管理中考核与问责“不兼容”成因及其化解

基层官员在政府治理中起着重要作用,但其行为倾向往往摇摆于"重结果"或"重过程"之间。考核与问责间的此消彼长是造成该现象的主要原因,考核与问责的主体、客体、目标价值等差异则是致使两者"不兼容"的重要缘由。基于激励约束视角,分析发掘考核与问责"不兼容"的成因,构建由组织约束、信息公开、公众参与等关键要件所构成的"动态兼容的考核问责"新体系一定程度上能够促成基层官员工作积极性与行为规范性。

深化考核问责是压实基层从严治党的必由之路

抓好基层党建是国企从严治党的核心,在现在的市场经济模式下,如何深入贯彻落实全面从严治党?如何让从严治党向国企基层党支部、党员个体延伸?国企必须加强党性观念,必须防腐反腐。国企要健康发展,显然,切实发挥基层党建作用尤为重要。

论我国粮食安全问责制的建构

我国粮食行政系统内一系列频发的大案显示粮食安全责任机制正处在失灵的边缘。问责对象不加区分、问责内容刚性不足、发现违法行为的触发机制失效等因素,严重制约了现行粮食安全责任制效能的发挥。粮食安全省长负责制的推进,迫切需要建立起与其相匹配的粮食安全问责制度。粮食安全的考核问责,将依法行政和政府绩效的科学性评价融为一体,是矫正我国粮食安全问责失灵的制度性创新。

现代治理中的行政决策责任机制——中国的实践历程与未来发展方向

改革开放以来,中国政府在加强行政决策责任制度建设方面取得重要进展,但仍然存在行政责任主体范围模糊、责任内容亟待明晰、评估体系配套性弱,以及实际追责缺乏刚性等缺陷。因此,行政决策责任终身制是国家治理体系现代化的重要环节,是完善责任制度的必然方向,是向责任制政府转型的必然路径,是倡导廉政勤政文化的本质体现,是提升行政决策效率的内在要求,是加强公务人员作风建设的有效方法。实施行政决策责任终身制应当是下一步深化行政管理体制改革的重要方面,这对增强党和政府的执政能力、执政合法性,实现国家治理体系的现代化,树立负责任大国形象都具有重要的积极意义。

当前铁路基层站段党建工作存在的问题及对策

党建工作的核心内容是党要管党、从严治党,铁路党建工作要将这一核心内容落到实处,采取有效的方法加以保障。本文围绕铁路基层站段党建工作存在的问题和对策展开论述,从责任的确立、责任的履行、责任的追究等方面对当前铁路基层站段的党建工作进行分析,通过树立正确的政绩观、责任观、健全严格的问责考制度等提出解决方案,针对当前铁路党建工作中常见的问题采取对应的方法加以解决。

基层治理创新何以多样化——基于创新过程中主体互动的研究视角

基层治理创新是一个涉及创新初始、试点、实践等三个阶段,并涵盖多个创新主体互动的动态过程。基于创新过程视角,并借鉴控制权和资源依赖理论,重点分析“上级政府—基层政府—基层自治组织”等创新主体在基层治理创新不同的过程阶段所具有的互动关系和策略,进而构建一个基层治理创新过程的主体互动框架,分析基层治理创新不同阶段创新主体互动的关键机制。基层治理创新遵循“自上而下的强控制—资源配置与创新试点博弈—创新成功、中止、失败或融合”的演进过程。在基层治理创新的不同阶段,尤其是在基层治理试点与实践阶段,创新主体均采用不同的策略而形成相应的互动关系,最终影响基层治理创新成效。目标导向与自由裁量、压力监督与资源整合、考核问责与倡议联盟是促使创新主体在不同阶段形成互动关系的关键机制。

把责任牢牢扛在肩上

健全主体明确、要求清晰的责任体系,是党中央的部署要求,也是全面从严治党持续向纵深发展的关键所在。陕西结合当地实际,通过明晰责任内容、健全制度机制、严肃考核问责等多种举措,努力构建全面从严治党责任体系,引领推动正风肃纪反腐、从严管党治党不断取得新成效,其做法值得借鉴。

创新管理机制,推进三医联动

推进"三医联动"是深化医改的重大难题。创新政府统筹机制,强化党委政府领导、政策顶层设计和部门权责统一,是实现"三医联动"的基本前提。创新改革同步机制,推进医保与医疗、医疗与医药和医保与医药同步改革,是实现"三医联动"的主要路径。创新考核问责机制,构建考评指标体系、完善监测督导办法和逗硬严格奖惩制度,是实现"三医联动"的重要保障。

你知道唐朝县令有多忙——县制在唐朝国家政体和治理中的地位与作用

县制是唐王朝国家政体最为基层的政府机构,处于基础和基石的地位,是王朝国家治理和社会控制的最前沿政权堡垒。王朝国家政令政务与各项制度最终能够落实,推行于基层社会,依托的正是县制官司的具体实施,从而实现社会基层治理,进而实现国家治理。

新时代高校全面从严治党纵深发展的方略考量

新时代高校全面从严治党是高校坚持"四个服务"办学方向,落实"立德树人"根本任务,聚焦"双一流"建设的应有之义。其基础前提是,必须厘清高校各级党组织的主体责任,建立覆盖"校党委、院系级单位党组织、基层党支部"和"班子集体、党组织书记及班子成员个体"的责任清单,实现高校党的各级组织与党员个体的多维联动。推进高校全面从严治党向纵深发展,重点应通过规范高校党建实操制度,配强书记队伍,建立述职考核问责机制来倒逼管党治党主体责任落地生效。

河长制长效化的法律对策

河长制在河湖治理效果上取得良好开局,但在当下实践中河长制仍存在逻辑错位、"人治"之嫌等内生弊端与考核问责机制不健全等现实困境,成为河长制长效化进程中的阻碍。而完善与细化河长制相关法律法规能够为河长制在实践中提供明确指导,确定多元主体在河长制中的社会责任有助于形成河长制社会共治模式,构建河长制长效机制能够引导河长制走制度化道路,最终实现河长制长效化。

坚守安全底线 夯实发展根基——燕山石化公司高质量推进安全管理实录

作为中国石化在京唯一的炼化企业,燕山石化贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,始终秉持安全“先于一切、高于一切、重于一切”的企业文化理念,坚持最严工作标准、最严管理措施、最严考核问责,“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”,长期实施全员、全过程、全天候、全方位安全管理,坚决守住安全生产的底线、红线、生命线。

我国河长制实施现状探析

河长制通过近十年的实践、探索和提高,从局部走向全国,逐渐成为具有中国特色的流域水环境治理新路径。但随着河长制的推行与发展,发现其在实践中存有诸多漏洞与缺陷。通过分析河长制出台的现实背景及其设立目的,综合把握河长制实施的重要性;通过梳理河长制的法制化进程,分析其为何在我国具有可行性;通过剖析河长制内在弊端及现实困境,从法律制度、实施细则及保障制度方面提出完善建议,以期为真正全面落实河长制、发挥这一制度的优势活力提供有益的参考。

关于“河长制”的若干思考

由于在我国政府的河湖管理体制中呈现出典型的行政区划和流域管理并存的体制形式,表现出河流管理波及面大、牵连政府机构广及联系纵横交错等基本特征,继而经常导致职责未明晰、责任未明确、协调失灵、工作受阻等现实情况,呈现“多头治水”格局。本文即对“河长制”的相关问题展开探讨。

《河北省河湖保护和治理条例（草案）》通过省人大常委会二次审议

11月25~29日,省第十三届人大常委会召开第十三次会议,对《河北省河湖保护和治理条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)进行二次审议,参会委员围绕明确责任主体和保护治理目标,实化相关法规制度设计,强化考核问责及监管力度等方面提出了意见和建议,人大法工委组织省水利厅对《条例(草案)》逐条进行了认真研究和修改完善,并再次提请常委会审议。

关于全面预算管理中非数据指标的编制与考核

本文针对企业的全面预算管理给予了广义的定义,摈弃了传统的只是针对收入、成本和费用的数据进行简单预测的预算方式,广义的全面预算管理是一种企业管理模式,结合ISO9000的管理模式,将企业的未来一年、三年、五年的战略发展规划分解到企业的每个部门直至每个员工,将企业的财务管理理念渗透到企业的每个角落,启用工作任务问责制的考核方式,无论是后勤服务部门还是前台运营部门,都把工作、任务分解为不同节点、不同时点,以期达到企业全员参与的一种精细化管理模式。

进一步落实安全生产责任 建设更高水平的平安中国

2021年全国两会,民进中央提交《关于进一步落实安全生产责任,建设更高水平的平安中国的提案》,得到应急管理部的答复。答复中表示,下一步,将聚焦强化组织领导和健全责任体系,严格督查检查和考核问责,进一步建立完善属地安全生产责任体系,把安全生产相关要求纳入高质量发展综合绩效评价指标体系,进一步完善考核巡查方式方法,不断推动地方各级党政领导干部切实承担起政治责任.

守住耕地这个命根子

守住耕地这个命根子,必须要有几个关键实招。一是压实耕地保护责任。新一轮国土空间规划已经明确了各地耕地和永久基本农田保护任务,并落地落图。省级党委和政府已经立下了“军令状”,就得把责任牢牢扛在肩上,确保18亿亩耕地红线决不突破。有关部门要严格考核问责,不能含糊。