公私部门合作的问责途径：浙江JL收费公路项目与台湾地区电子收费公路项目案例研究

本文借鉴世界银行2004年发展报告的有关概念建立公私部门合作中问责关系的分析框架,指出公私部门合作中存在意见表达、顾客权力和合约这三个问责途径。浙江JL收费公路项目和台湾地区电子收费项目的案例显示,合约缺陷是公私部门合作问责不可避免的制约因素。其次,尽管相对于传统公共服务提供模式,公私部门合作模式提供了合约问责和顾客权力问责途径的多元选择,传统的公民意见表达途径仍是保证问责成功的关键。

公共服务多元提供:问责与风险分配的视角

文章试图建立以问责途径与风险分配为视角的分析框架,用于分析公共服务多元提供方式的过程和效果。借鉴赫希曼的退出、呼吁与忠诚的概念,格兰德的选择与竞争概念以及世界银行"公共服务提供中问责关系"的模型,提炼出问责途径与风险分配这两个视角,试图构建能够展现多元主体——公众作为服务使用者、政府作为政策制定者、非政府部门(私人部门或社会组织)作为服务提供者——之间的角色和关系,以及合约途径、呼吁途径和顾客权力途径(包括退出与呼吁)这三大问责途径和相应的风险分配结果的分析框架,并指出可以进一步讨论的问题。