系统党建观中的制度治党与依规治党

要深刻把握制度治党与依规治党的基本内涵与内在关系,必须坚持系统思维、问题导向与目标导向,在对中国特色社会主义制度体系、规范体系的系统认知中深化对党内法规制度体系与规范体系的认识,在对党的建设和全面从严治党的系统认知中定位制度治党与依规治党,结合具体语境、问题导向与目标导向来深刻认识制度治党、依规治党的时代要求。对中国共产党而言,管党治党的主体只能是中国共产党及各级党组织;思想建党、制度治党、依规治党、以德治党都是管党治党的基本方略,四者相辅相成、不能彼此取代。从党的建设、全面从严治党系统性角度看,制度治党与依规治党必须严格定义,将制度治党之“制”与依规治党之“规”界定为正式党内规章制度。作为新时代全面从严治党的内在要求与基本方略,制度治党与依规治党的问题导向与目标导向,都指向“把权力关进制度的笼子里”,重在“严”与“治”;依规治党作为制度治党的关键内容与内在范畴,二者之间的关系乃是“全面”与“重点”之关系。