间接执法成本、间接损害与选择性执法

在法律体系已经相对完备的情况下,学者把关注的焦点放在了执法层面,并以直接执法成本解释许多法律未能得到有效执行的现象。然而现实中的执法问题,并不仅限于有法不依或执法不严,而经常是执法者在不同时期,针对不同案件有选择性地采取不同的执法强度,既有执法不严,也有过度执法、以政策替代法律的问题。本文的研究表明,这种选择性执法现象,是作为执法主体的政府面临情势变化,为降低包括间接执法成本和间接损害的总成本,运用剩余执法权以保证实现其政治、经济及社会目标的结果。

选择性执法

选择性执法现象是作为执法主体的国家或政府面临情势变化,运用剩余执法权以保证实现其政治、经济及社会目标的结果。选择性执法尽管在转轨时期有其合理性,但弊端已经随着改革的深入而日益凸显,包括对人们预期的扰乱,执法代理人的渎职、腐败,对执法体制进一步改革的阻碍等等。在我国市场经济日渐成熟之际,消除其自我强化带来的不确定性已经迫在眉睫。