新修订《水污染防治法》第74条的法律适用(二):间接排放水污染物超标行为如何处罚?

新修订的《水污染防治法》第74条第1款规定：“违反本法规定，排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。”由于该条款的规定过于原则，在实践中难以实施，给各级地方环保部门行政执法带来了很大的困惑。以下主要讨论间接排污企业超标或者超量行政处罚的法律适用。