闽沪终身教育促进条例解读及启示——兼与国外终身教育制度比较

建立终身教育发展体系已经成为世界各国教育改革发展的趋势。我国闽沪两地先后制定和通过了终身教育促进条例,对我国终身教育立法做出了尝试性实践,其法规在制定内容、组织领导、实施途径和保障体系等方面,对未来我国终身教育立法和实施均有启示。

《上海终身教育促进条例》成效、挑战及修订建议

《上海终身教育促进条例》(以下简称《条例》)颁布施行已6年多时间,《条例》对促进和健全上海终身教育的发展发挥了重要作用,在它的推进下,上海终身教育事业取得了巨大成效,但是随着经济社会的迅速发展变化,终身教育事业不断扩大、深化,很多新问题、新情况不断涌现,而《条例》对新出现的问题不能有效的予以规制,因此迫切需要进一步修订。

终身教育法规的借鉴与重构——《太原市终身教育促进条例》评析

《太原市终身教育促进条例》是继《台湾终身学习法》、《福建省终身教育促进条例》、《上海市终身教育促进条例》之后的中国第一部省会城市终身教育法规。它的诞生是从实践层面到理论层面,从政策层面到法规层面发展的必然结果,具有十分重要的意义。它充分体现了借鉴、承继、创新等特点,从总体上体现了权威性和实效性。

上海终身教育立法修订:背景依据、思路原则与政策建议

完善终身教育立法是推动终身教育高质量发展的重要法治手段。现行《上海市终身教育促进条例》显现出诸多短板、空白与弱项,引发强烈的法律革新需求,终身教育立法修订逐步纳入公共政策视野,提上议事日程。在建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国的时代背景下,修法过程中需要注重法律的实效性、统一性与可持续性,在修订内容上需积极回应法律滞后于实践的矛盾,总结终身教育实践举措,将成熟经验上升为法律制度,重点以解决实践问题为立法突破点,增强法律修订的针对性与严肃性,同时还要借鉴他国优秀立法经验,以提高立法质量。为此,建议在立法修订中进一步拓展立法适用范围,加强老年教育立法保障与终身教育制度建设,明确社会各方共建共促的职责,推动终身教育教师队伍的专业化发展。

多措并举 促进终身教育发展

《河北省终身教育促进条例》的颁布是河北省积极应对新时期教育改革的战略性部署。它通过落实政府职责,发挥社会组织的协助作用,激发终身教育培训机构的办学活力,增强学校资源的开放性和调动公民参与终身教育的积极性,形成了社会全员参与终身教育活动的新局面,极大地推动了河北省终身教育的发展。

聚焦终身教育 促进弱势群体发展

《河北省终身教育促进条例》的颁布对河北省终身教育事业的全面发展起到了重要的指导作用,其中关于促进弱势群体终身教育的条文内容具有鲜明的地方特色与现实意义。该条例倡导弱势群体终身教育的健康发展理念,注重对弱势群体终身教育工作的组织实施与保障推进,为河北省终身教育工作的整体推进奠定了重要基础。

健全保障机制 促进终身教育发展

为促进终身教育事业的发展,河北省继福建省、上海市、太原市颁布终身教育促进条例之后,于2014年5月30日通过了《河北省终身教育促进条例》。终身教育保障机制的建立和完善是推进河北省终身教育全面发展的必要前提。本文从建立经费保障机制、师资队伍保障机制、学习载体保障机制、教育督导评估保障机制四个方面着手,对《河北省终身教育促进条例》中所涉及的相关内容进行分析和解读。

终身教育立法背景下的学分银行建设研究

《河北省终身教育促进条例》的颁布实施,对河北省终身教育体系的构建将会起到法律和制度的支持和保障作用。而在终身教育体系构建中,学分银行的建设则会起到至关重要的作用。而在实践中,学分银行还存在一些亟待解决的问题,如选课问题,认证效果等。因此,在终身教育立法背景下来研究学分银行如何建设,则显得十分必要。

终身教育永远在路上

2015年8月上旬至9月中旬，省人大常委会在全省开展了《福建省终身教育促进条例》实施情况执法检查。十年来，我省各级政府及有关部门认真贯彻实施《条例》规定，依法推进终身教育工作，积极先行先试，出台了一系列政策措施保障终身教育事业发展，取得了明显成效。一是加强组织领导和制度建设，建立了终身教育工作体系。

福建：出台终身教育法规

9月28日是孔子诞辰日，从今年起每年的这一天将成为福建省的终身教育活动日。福建省人大常委会日前通过《福建省终身教育促进条例》，这是我国内地首部教育法规，它将于今年9月28日起施行。

立法为福建省终身教育扬帆

《福建省终身教育促进条例》已于2005年9月28日正式施行。这是我国内地制定出台的第一部有关发展终身教育的法规。由于该项立法在制度建设方面具有创新性,所以在它的起草、论证和审议过程中,就引起了新闻媒体、学术界和社会有关方面的广泛关注。

将“终身教育”进行到底——访福建省人大常委会副主任黄贤模

教育之于个人或许是改变命运的契机,教育之于国家却是社会和谐、繁荣和进步的基础工程。2005年9月28日,孔子诞生日,人们以各种形式来祭奠这位伟大的教育家、思想家。同一天,《福建省终身教育促进条例》(以下简称《条例》)开始正式施行了。我国大陆第一部终身教育地方性法规踏出了万里长征的第一步,等待她的是漫长而艰巨的司法之路。

立法惠民促发展 教育益民利终身

《河北省终身教育促进条例》于2014年5月30日正式颁布,该条例的制定以终身教育理念为指导、以相关政策条文为借鉴、以人的全面发展为目标、以现实可操作性为基础、以相应保障机制为后盾,规范与促进了河北省终身教育事业的发展,对于河北省学习型社会的构建以及终身教育实践活动的顺利开展都将具有十分重要的意义。

促进终身教育大发展 开创依法治教新局面——专家解读《上海市终身教育促进条例》

2011年5月1日,《上海市终身教育促进条例》(以下简称《条例》)正式实施。《条例》从2008年立法调研直至今年的正式实施,历经整整三年。《条例》的实施对于推动上海迈向学习型城市具有重要而深远的意义。日前本刊约请三位专家就《条例》进行了深入解读。

我国终身教育立法取向研究

目前,我国终身教育立法需求非常旺盛,许多地方都在积极开展终身教育立法实践。但是,由于终身教育理论和实践仍然存在着诸多问题,导致立法工作举步维艰,甚至在立法方向上都还存在着迷茫。本文主要以中义概念范畴为界,将我国地方终身教育立法大致分为初步尝试阶段(1989-2002年)、集中实践阶段(2003-2014年)和反思探索阶段(2015年至今)三个阶段。对影响终身教育立法的学习型社会发展目标、经济社会发展水平、现有教育法律构成、终身教育理论研究进展、立法主体的需要和终身教育立法面临的问题等几方面因素以及法源修订、终身教育、终身学习、继续教育、社区教育、老年教育、学前教育几种立法取向进行了分析,最后提出了基本法修订、单行法完善、地方法实践等终身教育立法策略建议。

我国社区教育立法研究

对我国社区教育立法现状进行分析,提出应提高立法层级,采用单行法的立法模式,制定全国性社区教育法,与地方立法共同构成社区教育法律体系。通过对现有立法的研究,指出地方立法的不足,主要包括社区教育立法调整范围不明确、社区教育管理机构单薄、社区教育机构设置不明确、社区教育学习者内容缺失、社区教育工作者内容不全面、社区教育评估和转化机制未全面确立等方面。针对存在问题提出立法的初步设想,即明确社区教育法的调整范围、建立健全社区教育管理体制、完善社区教育机构相关规定、增设社区教育学习者相关规定、完善教学管理人和教师队伍建设、建立社区教育教学质量评估机制和学习成果认证转换机制等六个方面,以期推进社区教育国家立法进程。

我国终身教育立法缘何“难产”:瓶颈与出路

我国终身教育立法呈现出制定过程的曲折性、地方立法的先行性、关联立法的分散性。立法推进之所以漫长而艰难,主要源于认识论的博弈相伴而行,即“广义法”抑或“狭义法”的概念分歧、“教育法”抑或“学习法”的定位张力、“强制型”抑或“宣示型”的技术矛盾。立法瓶颈的突破很大程度上取决于对这三个问题的澄清。首先,教育的类型化和教育法律的体系化决定了终身教育立法应着力于社会教育层面,调整学校教育立法难以关照的领域,以避免立法的空泛和庞杂。其次,立法目的固然在于确立学习者的地位和权利,但受限于终身教育发展不平衡、不充分的现实,以“教育法”的名称来强调政府在资源投入、统筹、共享等方面的主导地位更为现实。最后,在组织体制、资源保障、监督管理等方面,应当强化立法规则的可操作性和有责性,最终推动终身教育立法的尽快颁行。

上海终身教育立法意义重大

《上海市终身教育促进条例》（简称《条例》）公布施行，对上海构建终身教育体系、建设学习型社会的工作具有多方面的意义。

终身教育时代的到来

近日，备受关注的国家及上海的《中长期教育改革和发展规划纲要》征求意见稿（以下简称《纲要》）相继面世；同时，《上海市终身教育促进条例（草案）》（以下简称《条例》）也在向全社会征求意见。终身教育已真正融入中国社会发展和教育改革进程中，一个终身教育时代即将到来。

传承优秀文化 推进非遗活动

为贯彻落实《福建省终身教育促进条例》和《福建省非物质文化遗产条例》,迎接第44届世界遗产大会2020年秋季在福州召开,5月以来,学校面向全省社区大学、社区学院、老年开放(互联网)大学等机构,组织开展“传承中华优秀传统文化,推进非遗‘双百’进社区”终身教育专项活动。目前,全省9个设区市已开展各类线上线下非遗活动200多场次,近万人次参与。