一体化应急管理理论研究初探

我国的应急管理工作正式进入了综合应急管理时代,强调从重视“事后救援”向“防救结合、以防为主”转变。为此,探讨适合中国国情的应急管理体系具有重要意义。本文通过对应急管理机制改革的转型升级,以及公共安全和灾害学的理论基础进行分析,提出了基于灾害风险的应急管理理论,即“防—减—救”一体化应急管理理论。该理论基于灾害风险管理,把服务于防灾、救灾、减灾的业务、知识、模型、数据汇总统一起来,并规约到同一理论框架下,形成对灾害的全面认识。重点对该理论的总体架构、业务体系、知识体系以及数字描述做了详细介绍,以便于服务于新时期应急管理工作。